Постанова № 41948461, 02.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р. Справа № Н/879/15/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельська кузня" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014 року по справі 820/7877/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельська кузня"

до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/7877/14 від 21 травня 2014 року задоволено в повному обсязі позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська кузня» (далі-позивач, TOB «Ковельська кузня»), податкові повідомлення-рішення №0000312200 від 23.01.2014 року, №'0000292200 від 23.01.2014 року скасовані.

Відповідачем, Ковельською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Волинській області (далі - Ковельська ОДПІ) подано апеляційну скаргу на Постанову Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/7877/14 від 21 травня 2014 року до Харківського апеляційного адміністративного суду. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду по справі 820/7877/14 від 01 липня 2014 року апеляційну скаргу відповідача задоволено, скасовано Постанову Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/7877/14 від 26.05.2014 року та відмовлено у визнанні недійсними податкових повідомлень-рішень №0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01,20І4року.

18 вересня 2014 року на адресу суду надійшла заява вих. №23 ТОВ «Ковельська кузня» про перегляд Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі 820/7877/14 від 01 липня 2014 року за нововиявленими обставинами. Вказана заява мотивована посиланням па підпункти 1,4 частини 2 статті 245 КАС України, а саме тим, що судові рішення та податкові повідомлення-рішення № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року , на яких ґрунтується висновок суду, викладений в Постанові Харківського апеляційного адміністративного суду по справі 820/7877/14 від 01 липня 2014 року, скасовані.

Ковельською МДПІ (реорганізована в Ковельську ОДПІ) було проведено позапланову виїзну документальну перевірку TOB «Ковельська кузня» з питань достовірності нарахування від'ємного значення податку на додану вартість за січень 2012 року. За результатами зазначеної перевірку складено Акт №9/23-37029135 від 13.03.2012 року про результати документальної позапланової перевірки з питань достовірності нарахування від'ємного значення податку на додану вартість за січень 2012 року, на підставі якого Ковельською ОДПІ були винесені податкові повідомлення-рішення №0000342300 та №0000352300 від 28.03.2012 року.

Податковими повідомленнями-рішеннями №0000342300 та №0000352300 від 28.03.2012 року TOB «Ковельська кузня» донараховано грошове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 98215 грн. за основним платежем та 24553,75грн за штрафними (фінансовими) санкціями та зменшено від'ємне значення з податку на додану вартість на суму 1029152грн.

Податкові повідомлення-рішення були оскаржені платником податків до Державної податкової службі у Волинській області. Згідно рішення Державної податкової служби у Волинській області №1643/10/1-206 від 07.05.2012 року податкові повідомлення-рішення №0000342300 та №0000352300 від 28.03.2012 року залишено без змін, та донараховано штрафну санкцію у розмірі 24553,75грн, про що Ковельською ОДПІ видане податкове повідомлення рішення № 0000542300 від 18.05.2012 року.

TOB «Ковельська кузня було подано позовну заяву про скасування податкових повідомлень рішень № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 1 8 травня 2012 року до Волинського окружного адміністративного суду.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/2093/12 від 03 серпня 2012 року, відмовлено у задоволенні позову ГОВ «Ковельська кузня» про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000342300. № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року.

Постанова Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/2093/12 від 03 серпня 2012 року залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року по цій же справі ( № справи в апеляційній інстанції 9104/147809/12),

Відповідачем. Ковельською ОДНІ, 31 грудня 2013 року було проведено камеральну (електронну) перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за листопад 2013року Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська кузня » (код ЄДРПОУ 370029135).

За результатами проведеної перевірки складено Акт №91/22-37029135 від 31 грудня 2013 року. У відповідності до викладених в Акті №91/22-37029135 від 31 грудня 2013 року висновків, позивачем, в Податковій декларації з податку на додану вартість за листопад 2013 року, не відображені податкові повідомлення-рішення № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року, які стали узгодженими з дня ухвалення Львівським апеляційним адміністративним судом Ухвали від 28 листопада 2013 року у справі №2а/0370/2093/12 (№ справи в апеляційній інстанції 9104/147809/12).

Згідно Акту №91/22-37029135, внаслідок викладеного, позивачем занижено суму податкових зобов'язань з податку на додану вартість, заявлених у податковій декларації з ПДВ за листопад 2013 року на 1003260 грн. (рядок 25 Декларації з податку на додану вар гість за листопада 2013 року) та завищено суму, що підлягає зарахуванню до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду вказаної декларації на 25892 грн. (рядок 24 декларації).

На підставі Акту перевірки №91/22-37029135 від 31 грудня 2013 року складені податкові повідомлення-рішення №0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01.2014 року, якими ГОВ «Ковельська кузня» донараховано грошове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 1 .504 890.00грн (в тому числі 1 003 260,00грн за основним платежем та 501630,00 грн. за штрафними санкціями), зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість на 25 892,00грн

ТОВ «Ковельська кузня», 30 квітня 2014 року, звернулось з позовом до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01,2014року. Позовна заява підприємства була мотивована тим, що податкові повідомлення-рішення №0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01.2014 року винесені неправомірно, оскільки податкові повідомлення-рішення № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року є неузгодженими, а отже не підлягають відображенню в податковій звітності TOB «Ковальська кузня».

При цьому неузгодженість податкових повідомлень-рішень № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року позивач обґрунтовував посиланням на той факт, що на дату проведення перевірки та складення Акту №91/22-37029135 від 31 грудня 2013 року Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2013 року було відкрито провадження у справі №803/2828/13-а за позовом TOB «Ковельська кузня» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000342300, N» 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року.

Провадження по справі №803/2828/13-а було закрито Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2014 року. Ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2014 року про закриття провадження у справі №803/2828/13-а залишена в силі Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2014 року, а отже набрала законної сили лише 02 липня 2014 року. Таким чином, на думку позивача, податкові повідомлення-рішення № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року стали узгодженими лише 02 липня 2014 року, а до цієї дати узгодженими не були і не підлягали відображенню в податковій декларації з податку на додану вартість TOB «Ковельська кузня» за листопад 2013 року.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Суд першої інстанції в Постанові від 21 травня 2014 року по справі № 820/7877/14 , керуючись абзацом четвертим пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, погодився з такою правовою позицією позивача.

Відповідачем, Ковельською ОДПІ, було подано апеляційну скаргу. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу задоволено, Постанову Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/7877/14 від 21 травня 2014 року скасовано, в задоволенні позову TOB «Ковельська кузня» про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №>0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01.2014року відмовлено. При цьому суд апеляційної інстанції виходив з того, що податкові повідомлення- рішення № 0000342300. № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року є угодженими з 28 листопада 2013 року, з дня винесення Львівським апеляційним адміністративним судом Ухвали по справі №2а/0370/2093/12 (в апеляційній інстанції №9104/147809/12).

Отже, в основу Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №820/7877/14 від 01 липня 2014 року покладено Постанову Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/2093/12 від 03 серпня 2012 року та Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року по цій же справі ( № справи в апеляційній інстанції №9104/147809/12), якими відмовлено у задоволенні позову TOB «Ковельська кузня» про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 201 2 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року

Постановою Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/2093/12 від 24 лютого 2014 року, постановленою за результатами перегляду за нововиявленими обставинами Постанови Волинського окружного адміністративного суду по цій же справі від 03 серпня 2012 року, задоволено позов TOB «Ковельська кузня» та скасовано податкові повідомлення рішення № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/2093/12 від 24 лютого 2014 року залишено в силі Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду по цій же справі від 13 серпня 2014 року (№ справи в апеляційній інстанції 876/3550/14).

У відповідності до частини другої статті 253 КАС України з набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Відповідно до частини першої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку із нововиявленими обставинами.

За приписами частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для. справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили,завідомо неправдивих показань свічка, завідомо неправильного висновку експерта, завідом неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необгрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалене незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановления ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Постанова Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/03 70/2093/12 від 24 лютого 2014 року, набрала чинності лише 13 серпня 2014 року.

Отже. Постанова Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/03 70/2093/12 від 03 серпня 2012 року та Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року по цій же справі (№ справи в апеляційній інстанції №9104/147809/12) втратили законну силу з 13 серпня 2013 року, тобто після Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі 820/7877/14 від 01 липня 2014 року, тому ця обставина об'єктивно не могло бути відомо суду та сторонам у справі.

Про наявність такої обставини Позивач дізнався 13 серпня 2014 року та звернувся до суду 15 вересня 2014 року, тобто, з урахуванням частини п'ятої статті 103 КАС України, в межах місячного строку на звернення до суду, який визначений у статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України

До того ж, обставини, встановлені у Постанові Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/2093/12 від 24 лютого 2014 року, а саме - протиправність винесення податкових повідомлень-рішень № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року, є істотними для даної адміністративної справи, оскільки безпосередньо стосуються предмету спору - наявності або відсутності обов'язку ТОВ «Ковельська кузня» щодо відображення у податковій звітності податкових повідомлень-рішень № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року, отже й правомірності складання відповідачем податкових повідомлень рішень №0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01.2014року, які є предметом судового розгляду в цій справі.

За правилами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки Постановою Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/2093/12 від 24 лютого 2014 року визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення № 0000342300. № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року, і Постанова набрала законної сили, такі обставини є преюдиційними та не підлягають повторному доказуванню.

Оскільки податкові повідомлення-рішення № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року є протиправними та скасованими, вони не підлягають відображенню у звітності TOB «Ковельська кузня» і не можуть створювати жодних обов'язків для платника податків. Відповідно до цього, складені відповідачем, Ковельською ОДПІ, податкові повідомлення-рішення №0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01.2014 року, також є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки є результатом відображення відповідачем скасованих судом податкових повідомлень-рішень № 0000342300, № 0000352300 від 28 березня 2012 року та № 0000542300 від 18 травня 2012 року в податковому обліку позивача.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 2 КАСУ суди у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, перевіряють їх відповідність усім зазначеним вимогам, а саме, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, із якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо- (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За правилами частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Як слідує з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ковельська кузня» за подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами сплатило судовий збір у розмірі 2 436,00 грн, що підтверджується квитанцією №90 від 15 вересня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 245, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська кузня» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі 820/7877/14 від 01 липня 2014 року-задовольнити.

Скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду по справі 820/7877/14 від 01 липня 2014 року за нововиявленими обставинами та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська кузня» до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління мін доходів у Волинській області №0000312200 від 23.01.2014 року, №0000292200 від 23.01.2014року

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська кузня» (61003, м. Харків, пров. Університетський,1 ідентифікаційний код юридичної особи 37029135) судовий збір у розмірі 2 436 грн (дві' тисячі чотириста тридцять шість гривень).

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М.