Постанова № 41948434, 02.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р. Справа № 242/2708/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 22.08.2014р. по справі № 242/2708/14-а

за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради

до ОСОБА_1

про стягнення занадто отриманих коштів допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив стягнути з відповідача переплачену суму допомоги на дітей, над яким встановлено опіку чи піклування за період з 01.11.2013 року по 30.04.2014 року у сумі 3520,02 грн.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 22.08.2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є неправомірними, не обґрунтованими, безпідставними і такими, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_1 всупереч вимогам чинного законодавства, не повідомила про зміну всіх обставин, які впливають на виплату допомоги. Якщо відбувається переплата такої допомоги у зв'язку із зловживаннями з боку громадянина, то такі суми стягуються згідно із законом.

Виходячи з приписів ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стосовно застосування строків звернення до суду позивачем, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінню соціального захисту населення Селидівської міської ради стало відомо про приховування обставин, що впливають на виплату допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування 13.05.2014 року, тобто після надання ОСОБА_1 до управління довідки про доходи щодо отримання стипендії. Отже строк звернення до суду вважається таким, що не пропущений.

Також судовим розглядом встановлено, що 11.11.2013 року до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради звернулася ОСОБА_1 за призначенням допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

При оформленні допомоги, ОСОБА_1 взяла на себе обов'язок повідомляти відповідача про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.

З 01.11.2013 року ОСОБА_1 на підставі заяви від 11.11.2013 року Управлінням соціального захисту населення Селидівської міської ради призначено та розпочато виплату державної допомоги на дитину, над якою встановлено опіку в розмірі: з 01.11.2013 року по 30.11.2013 року в сумі 1526,00 грн., з 01.12.2013 року по 30.04.2014 року в розмірі 1678,00 грн.

Згідно довідки Селидівського гірничого технікуму від 13.05.2014 року ОСОБА_2 навчається на першому курсі з 01.09.2013 року по 30.06.2017 року на бюджетній основі. Відповідно до довіки про доходи від 13.05.2014 року за № 01/09, виданої Селидівським гірничим технікумом, ОСОБА_2 отримував в період з вересня 2013 року по квітень 2014 року стипендію в розмірі 1760,00 грн.

У зв'язку з ненаданням ОСОБА_1 інформації про зміну обставин, що впливає на виплату допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, управлінням праці та соціального захисту населення Селидівської міською радою прийнято рішення №62 від 12.06.2014 року про утримання надміру виплаченої допомоги.

Зважаючи на те, що суму надміру виплаченої допомоги позивач в добровільному порядку не повернула, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми:

1) допомога у зв`язку з вагітністю та пологами;

2) допомога при народженні дитини;

2-1) допомога при усиновленні дитини;

3) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

5) допомога на дітей одиноким матерям;

Відповідно до частин 1, 2 статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Згідно п. 26 вказаного Порядку допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається в розмірі, що становить два прожиткових мінімуми для дитини відповідного віку. У разі коли на дитину виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія, державна допомога, розмір допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги. Розмір призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги враховується як середньомісячний розмір зазначених виплат, одержаних на дитину за попередні шість календарних місяців.

Згідно з пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Таким чином, за законом на особу, яка отримує державну допомогу, покладено обов'язок повідомляти відповідний орган про зміну будь-яких обставин, які впливають на призначення такої допомоги.

Виходячи зі змісту наведених законодавчих норм, установлених обставин справи, відповідач з 01.09.2013 року не мала підстав для отримання допомоги на дитину ОСОБА_2, над яким встановлено опіку чи піклування в розмірі: з 01.11.2013 року по 30.11.2013 року в сумі 1526,00 грн., з 01.12.2013 року по 30.04.2014 року в розмірі 1678,00 грн., оскільки не повідомила позивача про те, що останній з 01.09.2013 року навчається у Селидівському гірничому технікуму, що вплинуло на призначення та виплату такої допомоги, внаслідок чого відбулася переплата державної допомоги, яка підлягає стягненню.

Згідно п.50 вищевказаного Порядку рішення органу, що призначає і виплачує державну допомогу сім'ям з дітьми, може бути оскаржено у порядку їх підлеглості у вищестоящі органи або у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 рішення Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради №62 від 12.06.2014 року про утримання надміру виплаченої допомоги не оскаржувалося.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197 п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради задовольнити.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 22.08.2014р. по справі № 242/2708/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради переплачену суму допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування за період з 01.11.2013 року по 30.04.2014 року в сумі 3520,02 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М.