Ухвала суду № 41948038, 09.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 820/12376/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2014р. по справі № 820/12376/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області

до Публічного акціонерного товариства "УКРСИББАНК"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

01.07.2014 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "УКРСИББАНК", в якому просив стягнути на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області (рахунок 25603314738 в ЛОУ ВАТ "Державний ощадний банк України, МФО 304665, і.к. 21792459) 1201,73 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.14 року по справі № 820/12376/14 у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "УКРСИББАНК" про стягнення заборгованості відмовлено в повному обсязі.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2014 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанову винесено з порушенням норм матеріального права та вона підлягає скасуванню.

Колегія суддів відповідно ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.02.2010 року між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Банком було укладено договір № 6 (далі - Договір), предметом якого є взаємовідносини Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Банку в процесі перерахування та виплати пенсій та грошової допомоги пенсіонерам та одержувачем допомоги через їх поточні рахунки у банківській установі.

Банк на письмову вимогу не повернув суму коштів у розмірі 1201,73 грн. у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, жодних обґрунтованих пояснень щодо відмови в їх поверненні відповідач не надав.

Важаючи, що обов'язок відповідача щодо повернення вказаних коштів випливає з умов договору від 19.02.2010 року, укладеного між ним та відповідачем, про виплату пенсій, за згодою пенсіонерів, через їх поточні рахунки у банківських установах, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що нарахована ОСОБА_1 пенсія за листопад 2013 року є спадщиною померлої, яка розподіляється у відповідності з діючим законодавством, а тому не підлягає поверненню Пенсійному фонду, а відтак є не доведеним вимога позивача на порушення Банком умов Договору та Порядку № 1596, оскільки поверненню підлягають лише суми пенсій, які нараховані за період, починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, а до цього періоду нарахована пенсія є його власністю чи власністю його спадкоємців.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні адміністративного позову про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області 1201,73 грн.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2010 року між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Банком було укладено договір № 6 (далі - Договір), предметом якого є взаємовідносини Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Банку в процесі перерахування та виплати пенсій та грошової допомоги пенсіонерам та одержувачем допомоги через їх поточні рахунки у банківській установі.

Відповідно до п. 2.2. Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує ведення в районі (місті) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, своєчасне внесення відомостей до нього, контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб, та автоматизовану обробку інформації; контролює дотримання страхувальниками вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильності нарахування, обчислення, повноти і своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів від підприємств, установ, організацій та громадян, достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства; веде облік платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, забезпечує надходження платежів відповідно до законодавства; здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на Фонд Президентом України.

Договором є домовленість двох або більше сторін, на підставі якої виникають зобов'язальні правовідносини відповідної правової природи. Права та обов'язки сторін, обумовлені договором, складають його зміст і повинні дотримуватись сторонами.

Колегія суддів зазначає, що уклавши договір (незалежно від його правової природи), сторони зв'язані умовами його виконання, а право сторони на отримання виконання згідно з договором підлягає захисту судом відповідної юрисдикції.

Позивач звернувся до суду з позовом не як суб'єкт господарської діяльності за захистом власних прав та інтересів (майнових, цивільних тощо), а діє як уповноважений державою орган при здійсненні ним владних управлінських функцій як суб'єкт владних повноважень.

Частиною 1 статті 1066 Цивільного кодексу України визначено, що за договором банківського рахунку банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Згідно з частиною 1 статті 1067 Цивільного кодексу України договір банківського рахунка укладається для відкриття клієнтові або визначеній ним особі рахунка у банку на умовах, погоджених сторонами.

Відповідно до статті 1071 Цивільного кодексу України банк може списати грошові кошти з рахунку клієнта лише на підставі його розпорядження. Грошові кошти можуть бути списані з рахунка клієнта без його розпорядження на підставі рішення суду, а також у випадках, встановлених законом чи договором між банком і клієнтом.

Умовами параграфів 1 та 2 статті 3 Договору передбачено, що Фонд (позивач у справі) зобов'язується забезпечити, зокрема перерахування коштів на виплату пенсій та допомоги на рахунки установ Банку, а Банк, в свою чергу, зарахування сум пенсій та допомоги на поточні рахунки одержувачів, та видачу одержувачам належних їм сум пенсій та допомоги за їх першою вимогою.

Колегія суддів зазначає, що видаткові операції або операції по списанню з банківського рахунку можуть здійснюватися банком лише за розпорядженням клієнта або його уповноваженої особи, за рішенням суду або у випадку визначеному законом чи договором.

Згідно параграфу 1 ст. 1 Договору Банк виконує функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбачені Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок № 1596).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1596 виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.

Пунктом 13 Порядку №1596 передбачено, що у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення.

Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України №1058) у разі смерті пенсіонера виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, відповідно до статті 52 Закону України №1058, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Параграфами 2, 3, 4 статті 8 Договору передбачено, що суми пенсій, зараховані на поточний рахунок одержувача по місяць його смерті включно, разом з відсотками є його спадщиною і розподіляються відповідно до діючого законодавства.

З місяця наступного за місяцем смерті одержувача, Банк, при отриманні письмового повідомлення від Фонду про його смерть, припиняє зарахування на поточний рахунок суми пенсій.

Суми пенсій, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця наступного за місяцем його смерті, Банк повертає відповідно Фонду, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача, при умові наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера, а тому у випадку смерті пенсіонера позивач зобов'язаний припинити нарахування йому пенсії та повідомити про це Банк, а Банк в свою чергу зобов'язаний припинити зарахування на поточний рахунок суми пенсій, а у разі зарахування таких сум зобов'язаний їх повернути Фонду разом з нарахованими відсотками, починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, при умові наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера.

Як вбачається з матеріалів справи, днем смерті громадянки ОСОБА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до актового запису № 1315 від 30.10.2013 року, що підтверджується відомостями відділу реєстрації актів громадського стану № 657/02.2.3-27 від 04.11.2013 року.

Сума пенсії для громадянки ОСОБА_1 в розмірі 1228,75 грн. була перерахована позивачем та зарахована Банком 04.11.2013 року на рахунок одержувача НОМЕР_1, що підтверджується списком на зарахування пенсій, листом №53-5-36-57 від 14.10.2013 року та виписками за картковими рахунками клієнта, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Повідомлення про смерть пенсіонера ОСОБА_1 та вимогу позивача про повернення суми пенсій перерахованих пенсіонеру відповідачем отримано 11.11.2013 року. Залишок грошових коштів з рахунку вказаного пенсіонера в сумі 27,02 грн. був повернутий Банком позивачу 14.11.2013 року (меморіальний ордер № 2 від 14.11.2013 року).

Про повернення вказаного залишку та недостатності грошових коштів на рахунку ОСОБА_1 позивачу було повідомлено листами Банку від 14.10.2013 року № 53-5-36-57 та від 14.11.2013 року № 53-5-59/806.

Згідно виписок за картковим рахунком ОСОБА_1 08.11.2013 року через банкомат Банку за допомогою платіжної карти з рахунку ОСОБА_1 були отримані грошові кошти в сумі 1200,00 грн., внаслідок чого залишок грошових коштів на рахунку склав 27,02 грн., сума яких і була перерахована на рахунок позивача 14.11.2013 року.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що нарахована ОСОБА_1 пенсія за період з листопад 2013 року є спадщиною померлої, яка розподіляється у відповідності з діючим законодавством, а тому не підлягає поверненню Пенсійному фонду.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.14 року по справі №820/12376/14 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2014р. по справі № 820/12376/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді Пянова Я.В. Чалий І.С.