Ухвала суду № 41946627, 10.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 р.Справа № 619/5051/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області на постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 05.11.2014р. по справі № 619/5051/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

06.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області по неврахуванню ОСОБА_1 стажу роботи, для призначення пенсії на пільгових умовах як доярці на підставі п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року, та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року протиправними;

- визнати протиправним і скасувати рішення, викладене в листі №2070-02/11 від 15 вересня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про відмову у призначенні ОСОБА_1, пенсії на підставі п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області вчинити дії по призначенню та виплаті ОСОБА_1 пільгової пенсії на підставі п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 03 вересня 2014 року довічно.

Дергачівський районний суд Харківської області постановою від 05.11.2014 року задовольнив позов.

Визнав протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та не зарахування до пільгового стажу як доярці на підставі п.д ч.1ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року, та скасувати його.

Зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах як доярці, враховуючи період роботи з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року, починаючи з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області за призначенням такої пенсії, тобто з 03 вересня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, судом першої інстанції не врахував, що позивач не надала жодних документів про виконання нею встановлених норм обслуговування за період роботи з 16.07.1983 р. по 03.05.2000р. (радгосп «імені 22 Партз'їзду» нині КСП «Нива») та з 03.05.2000 р. по 01.11.2006 р. ( ТОВ «Горизонт»).

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, згідно трудової книжки БТ-І № 4676073 Лавриненко - ОСОБА_1, 02.09.1964 р.н.з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року, працювала дояркою в радгоспі 2-го Партз'їзду, 17.07.1992 року його було перейменовано в радгосп «Нива», про що свідчить запис №7 трудової книжки. 06.01.1998 року радгосп «Нива» перейменовано в КСП «Нива» (запис №9). 25.03.1998 року Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області було винесено розпорядження №174 про перереєстрацію державного підприємства радгоспу «Нива» в колективне сільськогосподарське підприємство «Нива», в період з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року працювала дояркою в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Горизонт», 01.12.2006 року зараховано на роботу дояркою до товариства з обмеженою відповідальністю «Агротехніка - 2007» де й працює по теперішній час.

Відповідно до довідки TOB «Агротехніка 2007» від 02.09.2014 року, норма обслуговування поголів'я корів при машинному доїнні складає 28 голів.

Згідно довідки за №053 від 01.09.2014 року про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організації за результатами атестації робочих місць за умовами праці, згідно якої до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію зараховано періоди роботи дояркою в TOB «Агротехніка 2007» з 01.12.2006 року по 02.09.2014 року.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в ході судового розгляду було встановлено, що позивач працювала дояркою та має право на пільгову пенсію.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Пунктом "д" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі - Закон N 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України

Відповідно до ст. 62 цього Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Разом з тим, пунктом 20 Порядку №637 передбачено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. Встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Згідно з абз. 3, 5 п. 20 зазначеного вище Порядку додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Колегія суддів зауважує, що загальний стаж роботи і відомості, які дають право на пенсію на пільгових умовах, визначаються за записами трудової книжки. Тільки у випадках відсутності необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відомостей у трудовій книжці, видаються уточнюючі довідки, а також приймаються до розгляду інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Для жінок, які працювали доярками обов'язковою є наявність відомостей про виконання встановлених норм обслуговування.

Отже, колегія суддів вважає доводи відповідача про не підтвердженість стажу роботи позивачки дояркою є необґрунтованими. Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області не надало доказів щодо правомірності своїх дій при прийнятті рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання призначити пільгову пенсію за віком, передбачену п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є обґрунтованими та правомірними.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 05.11.2014р. по справі № 619/5051/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.