Ухвала суду № 41945899, 07.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"07" жовтня 2014 р. справа № 209/6325/13-а (2а/209/191/13)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області

на постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 10 грудня 2013 року у справі № 209/6325/13-а(2а/209/191/13)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У листопаді 2013 позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 жовтня по 31 грудня включно 2013 року;

- зобов'язати відповідача здійснити розрахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 жовтня по 31 грудня включно 2013 року з розрахунку 90 відсотків суддівської винагороди судді, працюючого на відповідній посаді та виплатити різницю між 90-то відсотковим розміром щомісячної суддівської винагороди за вказаний період та, сплаченою мені відповідачем, сумою щомісячного грошового утримання за жовтень - грудень місяці 2013 року.

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 10 грудня 2013 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу, судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання у розмірі нижчому, ніж передбачено ч.3 статі 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453 редакції до змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668, за період з 01 жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно;

- зобов'язати відповідача відповідно до ч.3 статі 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції до змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», здійснити розрахунок та виплату позивачу щомісячного грошового утримання судді у відставці, за період з 01 жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно розмірі 90 відсотків грошового утримання працюючого судді, з

урахуванням підвищення заробітної плати працюючих суддів, відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням сум щомісячного довічного грошового утримання, що виплачені у цей період.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позову.

Представники учасників процесу, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Відповідно до наказу Петрівського районного суду Дніпропетровської області №42-К від 04.05.2005 року з 08.04.2005 року розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача складає 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до п.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів".

Відповідач перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до ст.43 Закону України "Про статус суддів" та ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не здійснював.

На думку відповідача, розміри щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці не підлягають перерахунку у зв'язку зі змінами заробітної плати працюючих суддів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання, з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" N 2862-XII від 15.12.1992 року судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Відповідно ч. 3 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", в редакції від 07.07.2010 року, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

У разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок (ч.4 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

Як зазначив Конституційний Суд України у мотивувальній частині рішення від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне довічне грошове утримання судді є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу. Правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання працюючого судді є однаковою, а самі ці поняття - однорідними та взаємопов'язаними. Щомісячне грошове утримання судді, який, маючи право на відставку, продовжує працювати на посаді судді, встановлюється у зв'язку з виконанням ним своїх обов'язків щодо здійснення незалежного, неупередженого та справедливого правосуддя, а щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припинення виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення.

На думку колегії суддів, зі змісту ч.3 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" слідує, що довічне грошове утримання саме виплачується з урахуванням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, тобто не призначається одноразово та залишається незмінним, а має постійно виплачуватись в розмірі, визначеному законом, тобто відповідати грошовому утриманню працюючого судді.

Наявність ч.4 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", якою визначається порядок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України, жодним чином не змінює зміст ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та не виключає право суддів загальних судів на перерахунок довічного грошового утримання у зв'язку зі зміною грошового утримання працюючого судді.

Таким чином, в разі зміни одного чи кількох показників заробітної плати судді повинно змінюватись і щомісячне грошове утримання судді у відставці.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у зв'язку зі зміною заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, відповідач зобов'язаний самостійно здійснювати розрахунок щомісячного грошового утримання позивача.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 10 грудня 2013 року у справі № 209/6325/13-а(2а/209/191/13) залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун