Постанова № 41944189, 09.12.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2014 рокум. Ужгород№ 807/3587/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дору Ю.Ю.

при секретарі Пирожук Н.П.,

за участю:

позивача: Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" - представник Сковородько А.М.,

відповідача: Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області - представник Гайович В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" до Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України 09 грудня 2014 року було винесено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 12 грудня 2014 року.

Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця» в особі Відокремленого підрозділу «Моторвагонне депо Королево»(далі - Позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області(далі - Відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0001452200 від 29.09.2014 року про донарахування основного платежу із земельного податку на суму 6133,47 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 1315,32 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проводив нарахування земельного податку за 2011 р. у відповідності до п. 276.4 ст. 276 Податкового кодексу в редакції Закону України 23.12.2010 р. № 2856, а саме: «…податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), надані для залізниць в межах смуг відведення, …справляються у розмірі 25 % податку, обчисленого відповідно до ст.. 274 та ст.275 цього кодексу» Дана норма діяла до 07.07.2011 р. Законом України від 07.07.2011 р. № 3609 були внесені зміни до п. 276.4 ст. 276 Податкового кодексу, які набули чинності з 01.01.2012 р., згідно яким «податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах)…справляється у розмірі 25 відсотків податку». В зв'язку з цим, відповідач неправомірно провів донарахування земельного податку та нарахування штрафної санкції .

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, за обставин викладених у позовній заяві та просив суд такі задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив суд у задоволенні такого відмовити посилаючись на подані ним письмові заперечення(а.с.63-64).

У запереченнях Відповідач вказав, що згідно уточнюючої декларації з плати за землю за 2011 р. по земельних ділянках, які розташовані в смт. Королево, позивач провів розмежування земельних ділянок на ділянки, по яких відповідно до п. 276.4 ст. 276 Податкового кодексу наявна пільга щодо розміру земельного податку (25 % податку обчисленого відповідно до ст.. 274 і 275 Податкового кодексу) та земельні ділянки, які оподатковуються на загальних підставах. Із загальної площі земельних ділянок (12.15 га) для пільгового оподаткування позивач визначив земельні ділянки площею 9,06 га, для оподаткування на загальних підставах визначило земельні ділянки площею 3.09 га. Враховуючи вищенаведене та інформацію Управління Держземагенства у Виноградівському районі , перевіркою проведено аналогічний розподіл земельних ділянок за 2011 р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області з 28.02.2014 р. по 20.06.2014 р. проведено планову виїзну перевірку відокремленого підрозділу «Моторвагонне депо Королево» Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2012р.

За результатами проведеної перевірки було складено Акт від 27.06.2014 року №782/22-0112/35664708 (а.с.7-12). Так, було встановлено порушення п. 276.4 ст. 276 Податкового кодексу України та прийнято податкове повідомлення рішення № 0001252200 від 16.07.2014 р., яким позивачу визначено до сплати 10514, 51 грн. земельного податку та 2628,63 штрафної санкції (а.с 46).

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням позивач 25.07.2014 р. звернувся зі скаргою до Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про скасування податкового повідомлення-рішення (а.с. 21).

19.09.2014 р. позивач отримав рішення Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про результат розгляду скаргу від 17.09.2014 р. № 1930/10/07-16-10-05-44 про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2014 р. № 0001252200 в частині 4381,04 грн. плати за землю та 1313,31 грн. штрафної санкції (а.с. 23-26).

27.09.2014 р. позивач звернувся з повторною скаргою до Державної фіскальної служби України (а.с. 27-29), яка листом від 13.10.2014 р. № 4910/6/99-99-10-01-0275 про залишена без розгляду у зв'язку з пропуском 10-ти денного терміну на оскарження (а.с. 30-31).

29.09.2014 р. позивачем отримано нове податкове повідомлення-рішення № 0001452200 від 29.09.2014 р., яким позивача зобов'язано сплатити донарахований земельний податок в сумі 6133,47 грн. та штрафну санкцію в розмірі 1315,32 грн. (а.с. 47).

Так, відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання земель в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України передбачено, що об'єктом плати за землю є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України), а орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України).

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». (ст. 126 Земельного кодексу України)

Відповідно до ч. 4 ст. 28-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Однак, згідно податкового розрахунку земельного податку (а.с.34-35) та податкової декларації з плати за землю за 2011 (а.с.38-41) ВП «Моторвагонне депо Королево» сплачено загальну суму податку за 12,15 га (землі в межах населених пунктів, надані залізниці в межах смуги відведення) суму в розмірі 13 781,13 грн.

ДПІ у Виноградівському районі перевіркою встановлено, що загальна сума плати за землю за 2011 рік становить 24295,64 грн. з врахуванням розмежування земельних ділянок, осі оподатковуються на пільгових умовах - 9,06 га (землі залізничного транспорту у межах вселених пунктів) та на загальних підставах - 3,09 га (земельні ділянки, на яких окремо розташовані будівлі та споруди). ДПІ у Виноградівському районі застосовано при збільшенні суми грошового зобов'язання редакцію п.276.4 ст.276 Податкового кодексу України, а саме: податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах).... справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Так, ДПІ у Виноградівському районі при донарахуванні податкових зобов'язань по земельному податку застосовано розмежування земельних ділянок, які залізницею проведено тільки у 2012 році для проведення нарахування земельного податку за 2012 рік у відповідності до п.276.4 ст.276 Податкового кодексу України в редакції від 07.07.2011. Крім того, зміни, які були внесені до п.276.4 ст.276 Податкового кодексу України 07.07.2011 Законом України №3609 відповідно до підпункту III Розділу 1 цього закону у частині справляння земельного податку за земельні ділянки залізничного транспорту набирали чинності з 01.01.2012.

Відтак, застосування аналогії ДПІ у Виноградівському районі та поширення розмежування і на 2011 рік є неправомірним.

Окрім того, згідно п. 102.1. ст.102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Перебіг строку 1095 днів відповідно до абз.2 п.102.1. ст102 Податкового кодексу України розпочався з 20.06.2011 р (момент отримання уточнюючої податкової декларації) і закінчився 18.06.2014.

Акт перевірки відокремленого підрозділу «Моторвагонне депо Королево» ДТГО Львівська залізниця» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства №782/22-0112/35664708 складено 27.06.2014.

Перше податкове повідомлення-рішення від 16.07.2014 №0001252200.

Друге податкове повідомлення-рішення за результатами розгляду скарги ГУ Міндоходів у Закарпатській області від 29.09.2014 №0001452200.

Таким чином, ДПІ у Виноградівському районі пропущено строк для визначення грошового зобов'язання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що винесене податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області №0001452200 від 29.09.2014 року про донарахування основного платежу із земельного податку на суму 6133,47 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 1315,32 грн. є протиправним та підлягає до скасування.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно наявного в матеріалах справи платіжного доручення №249 від 12 листопада 2014 року Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1827,00 грн. Відтак, суд вважає за належне присудити до стягнення з Державного бюджету на користь позивача понесені ним витрати в сумі 1827,00 грн.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" В до Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області від 29.09.2014 №0001452200.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" (вул. Л. Українки, 3, смт. Королево, Виноградівський район, код - 35664708) судові витрати в розмірі 1827,00 (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 копійок).

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяЮ.Ю. Дору