Постанова № 41944183, 09.12.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р. Справа № 804/18963/14

головуючого судді Кальника В.В.

при секретарі судового засідання Шкуті А.А.

за участю:

представник позивача Продайка О.В.

представника відповідача Макушенцевої А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05 вересня 2014р. №0000494602, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2014 року Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 05 вересня 2014 року № 0000494602 - про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 548825 грн. за січень 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податковий орган не мав підстав для донарахування податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 548825 грн., оскільки при здійсненні операцій з реалізації металобрухту в січні 2014 року ПАТ «ДМКД» застосовувалась пільгова ставка податку на додану вартість на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків» №713-VII від 19 грудня 2013 року, який набрав чинності з 01 січня 2014 року. Також, відповідно до пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України до 01.01.2015 року від оподаткування ПДВ звільнені операції з постачання, в т.ч. операції з імпорту відходів та брухту чорних та кольорових металів, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 року № 15, а відтак, податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому, відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на підставі наказу від 08.08.2014 року № 431 СДПІ у м. Дніпропетровську МГУМ, ОСОБА_1, начальником відділу проведення перевірок відшкодування ПДВ управління податкового супроводження підприємств металургійної галузі СДПІ у м. Дніпропетровську МГУМ згідно з п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 та п.п. 78.1.1. п.п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78. п. 79.1 ст.79 Податкового кодексу України, проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (скорочена назва - ПАТ «ДМК ім. Ф. Е. Дзержинського», ПАТ «ДМКД») з питання правильності відображення в бухгалтерському та податковому обліку результатів операцій по реалізації брухту в періоді з 01.01.2014 по 31.01.2014 року.

20.08.2014 року за результатами перевірки складено Акт № №453/28-01-46-02-05393043 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського» (код за ЄДРПОУ 05393043) з питання правильності відображення в бухгалтерському та податковому обліку результатів операцій по реалізації брухту в періоді з 01.01.2014 по 31.01.2014 року».

Відповдіно до висновків вказаного акту, перевіркою встановлені наступні порушення ПАТ «ДМКД»:

- п. 23 підрозділу 2 Розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України в частині завищення обсягів поставки по операціях з реалізації металобрухту в січні 2014 року в розмірі 2 744 125 грн.

- п. 185.1 ст. 185, п.193.1 ст. 193, ст.194 з урахуванням п.10 підрозділу 2 Розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України в частині заниження обсягів поставки по операціях на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20% в січні 2014 року, що відображені у рядку 1 Декларації з ПДВ в розмірі 2 744 125 грн., крім того ПДВ 548 825 грн.

Дане порушення призвело до порушення:

- п. 200.1, ст.200 Податкового кодексу України в частині завищення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за січень 2014 року на суму 548 825 грн.

та відповідно до порушення:

- п.200.3 ст.200 Податкового кодексу України в частині завищення від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду, а саме: січень 2014 року в розмірі 548 825 грн.

05 вересня 2014 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у місті Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів винесено податкове повідомлення-рішення форми «В4» № 0000384602 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість за січень 2014 року у розмірі 548 825,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення ПАТ «ДМКД» в адміністративному порядку оскаржив до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників вих. №01/1515 від 12.09.2014 року. Рішенням від 06.10.2014 вих. №18197/10/28-10-10-4-33 (отримано скаржником 09.10.2014 вх. №4599) податкове повідомлення-рішення від 05.09.2014 №0000494602 залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Повторна скарга до Державної фіскальної служби України вих. №01/1673 від 14.10.2014 року - рішенням від 04.11.2014 року вих. №6037/6/99-99-10-01-15 (отримано скаржником 07.11.2014 вх. №5136) залишено оскаржуване податкове повідомлення-рішення без змін, а скаргу без задоволення.

ПАТ «ДМКД» вважає, що податковий орган не мав підстав для донарахування податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 548 825 грн., у зв'язку з чим, звернувся до суду.

Суд зазначає, що фактично підставою для винесення оскаржуваного рішення є те, що позивачем безпідставно було віднесено операції з реалізації металобрухту до операцій, які звільнені від обкладення податком на додану вартість.

Вирішуючи питання щодо правильності декларування вказаних операцій, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 23 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, тимчасово до 1 січня 2014 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00), а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Операції з вивезення в митному режимі експорту товарів, зазначених у цьому пункті, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

Таким чином, операції з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів звільняються від оподаткування ПДВ за наявності їх у Переліку, який повинен затверджуватись Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми закону Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 12.01.2011 року № 15 «Про затвердження переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2014 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість».

Законом України від 19.12.2013 року № 713-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків», між іншим, в абзаці першому пункту 23 цифри та слова « 1 січня 2014 року» було змінено цифрами та словами « 1 січня 2015 року», а після слів та цифр «(крім брикетів та гранул товарної під категорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00)» доповнено словами та цифрами «а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД».

При цьому, даний пункт, як і раніше, передбачав, що перелік таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Дію пункту 23 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в частині звільнення операцій з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00), а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД, було продовжено до 01.01.15, законом № 713, що набрав чинності 01.01.2014 року.

Проте, постанова Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року №15, якою був затверджений перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ, діяла до 01 січня 2014 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2014 року № 43 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 року № 15, а саме: у назві та пункті 1 постанови цифри і слово « 1 січня 2014» замінити цифрами і словом « 1 січня 2015».

Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.11 року № 15 було внесено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2014 року № 43, яка набрала чинності 18.02.2014 року.

У відповідності до мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року по справі № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, в періоді з 01.01.2014 по 17.02.2014 року операції з постачання, у тому числі операції з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів, підлягають оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку за основною ставкою (20 відсотків).

З 18.02.2014 до 01.01.2015 року до операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів, включених до відповідних періодів, застосовується режим звільнення від оподаткування податком на додану вартість, визначений пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX ПК України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в період з 01.01.14 року по 18.02.14 року перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, звільняються від обкладення податком на додану вартість був відсутній, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.2014 року № 43, яка набрала чинності 18.02.2014 року, не має зворотної дії у часі.

Таким чином, висновки податкового органу про заниження позивачем податкових зобов'язань з ПДВ за період січень 2014 року є обґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладені обставини та наявні докази, суд вважає, що Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів при винесенні податкового повідомлення-рішення від 05 вересня 2014р. №0000494602, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, правомірність своїх дій податковою доведено, у зв'язку з чим, суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05 вересня 2014 року №0000494602 - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 15 грудня 2014 року.

Суддя В.В. Кальник