Ухвала суду № 41904537, 10.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2854/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

при секретарі - Філімович І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі - позивач, УПФ) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» (далі - відповідач, Товариство) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Товариство перебуває на обліку у позивача за № 1071, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у сумі 63 889, 41 грн. Згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Для запровадження пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону.

Згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Список №1, №2) по пенсіонерам, ПАТ «Одеський завод поршневих кілець», виплачених пенсіонерам, які працювали у ПАТ «Одеський завод поршневих кілець», останнє повинне відшкодувати заборгованість на суму 63 889, 41 грн. за період з 01.12.2013 р. по 31.03.2014 р. включно. Однак, до теперішнього часу відповідач не відшкодував заборгованість, що і стало підставою для звернення до суду з позовом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 63 889,41 грн. на користь УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, р/р 256083013706 в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» на зазначену постанову подано апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати оскаржувану постанову від 21.05.2014 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог УПФ в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

До 01.01.2004 року відшкодування коштів на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», провадилось у відповідності до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Для платників збору, визначених п. 1, 2 ст. 1 Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 % об'єкта оподаткування.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збережено порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що був чинним до набрання чинності Закону. З коштів, призначених на оплату праці, підприємства зобов'язані вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівником віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (для чоловіків - 60, для жінок - 55 років).

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно до положень п. 6.4. та п. 6.8. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року № 21-1 та зареєстрована за №64/8663 розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум них витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем було надано обґрунтований розрахунок, що стягується з розмежуванням по періодам ( з 01.12.2013 по 31.03.2014 по Спискам № 1, 2 у розмірі 63 889,41 грн.) та особам, які працювали на підприємстві відповідача.

Згідно повідомлень про вручення поштового відправлення УПФУ в Малиновському районі м. Одеси до ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» були своєчасно надіслані розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в зазначений законодавством строк, які відповідач отримав, але по теперішній час підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату доставку пільгових пенсій.

Відповідно до розрахунку заборгованості по відшкодуванню суми пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1, №2, ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» повинно відшкодувати заборгованість на суму 63 889, 41 грн. за період з 01.12.2013 р. по 31.03.2014р.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Враховуючи викладені обставини колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, а постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов. Апелянт свою позицію суду не доказав та не обґрунтував її.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195; 196; 198; 200; 205; 206; 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20 днів.

Повний текст судового рішення виготовлений 11.12.2014 року.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький