Постанова № 41904288, 12.12.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4781/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року

16год.00хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, в якій (з урахуванням змін до адміністративного позову від 11.12.2014 року) позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення №0003502202 від 13 серпня 2014 року щодо збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю «Союз» суми грошового зобов'язання на 1 431 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на відсутність в його діях порушень норм податкового законодавства, зазначених в оскарженому рішенні, посилаючись на наступне. 09.07.2014 року на підставі наказу 487-п від 09 липня 2014 року, виданого в.о. начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси О.С. Мусієнко, з питань дотримання податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «Еко-Строй-Град», направлень на проведення перевірки, фахівці податкового органу прибули за адресою ТОВ «Союз» для здійснення перевірки, однак не були допущені до її проведення у зв'язку з порушенням останніми приписів п.81.1. ст.81 Податкового кодексу України, а саме посадовими особами ДПІ під час виходу на перевірку не були пред'явленні службові посвідчення. У зв'язку з чим перевіряючими було складено акт про недопуск до проведення перевірки від 09 липня 2014 року №16/22-02.

В подальшому в.о. начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси О.С. Мусієнко видав 10 липня 2014 року наказ №491-п про внесення змін до наказу №477-п від 09 липня 2014 року, згідно якого до складу перевіряючих був введений ОСОБА_1 - головний державний ревізор-інспектор відділу податкового аудиту окремих платників управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області та зі складу перевіряючих були виведені: інспектори Касанджик Л.С. та Ніколаєва Ю.Г.

Направлення від 09 липня 2014 року за №477 та №478 були анульовані, що в свою чергу також підтверджує правомірність дій позивача щодо недопуску осіб до перевірки.

Під час виходу на перевірку інспектором Діденко О.В. окрім наказу №491-п від 10 липня 2014 року ОСОБА_1 були пред'явлені наступні документи: направлення №481 від 10 липня 2014 року та службове посвідчення №113030, яке було видане 20 травня 2014 року Міністерством доходів та зборів на ім'я ОСОБА_1.

При цьому посадовими особами ТОВ «Союз» не було допущено ОСОБА_1 до перевірки, в зв'язку з тим, що його посвідчення є недійсним, оскільки було видане Міністерством доходів та зборів, тобто ліквідованим органом. Крім цього, посада ОСОБА_1, згідно посвідчення, інспектор податкової та митної справи, а згідно наказу №491-п від 10 липня 2014 року - головний державний ревізор-інспектор відділу податкового аудиту окремих платників управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, що також свідчить про невідповідність службового посвідчення даним зазначеним у наказі №491-п від 10 липня 2014 року.

Незважаючи на обгрунтовані підстави щодо недопущення до перевірки ОСОБА_1 був зроблений висновок про відсутність законних підстав для недопущення його до перевірки та проведено документальну виїзну перевірку без надання документів ТОВ «Союз».

За результатами вказаної перевірки 22 липня 2014 року перевіряючим складено акт №1815/22-02/30586931, в якому зазначено, що акт про відмову від підпису направлення на перевірку є підставою для початку проведення перевірки.

Позивач вважає, що ОСОБА_1 незаконно провів перевірку без фактичного огляду та отримання копій документів ТОВ «Союз» по фінансово-господарським відносинам з ПП «Еко-Строй-Град».

13 серпня 2014 року ДПІ у Київському районі м. Одеси на підставі акту перевірки №1815/22-02/30586931 від 22 липня 2014 року було прийняте податкове повідомлення-рішення №0003502202, згідно якого ТОВ «Союз» донараховано 1 431 000 грн. податкових зобов'язань з ПДВ.

Позивач вважає, що оскаржуване повідомлення-рішення №0003502202 від 13 серпня 2014 року підлягає скасуванню, оскільки посадових осіб ДПІ правомірно не було допущено до перевірки та з урахуванням приписів п. 85.2 ст.85 ПК України у ТОВ «Союз» не виникло обов'язку надати у повному обсязі всі документи, що належать до предмету перевірки. Незаконне проведення перевірки без документів ТОВ «Союз» призвело до помилкового висновку про відсутність фактичного здійснення господарських операцій з ПП «Еко-Строй-Град».

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у письмових запереченнях проти позову з адміністративним позовом не погоджується та вважає його таким, що не підлягає задоволенню, посилаючись на правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, з огляду на наступне. На підставі направлення №481 від 10.07.2014 року виданого ДПІ у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, листа ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.01.2014р. №238/7/15-32-10-02-12 «Про проведення перевірки» та наказу ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 09.07.2014р. № 487-п проведена позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ» з питань дотримання податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» за період з 01.01.2014 по 28.02.2014р.

З метою ознайомлення з направленням №481 від 10.07.2014 року на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Союз», разом з копією наказу №491-п від 10.07.2014року «Про внесення змін до Наказу ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 09.07.2014 року №487-п «Про проведення перевірки ТОВ «Союз», код ЄДРПОУ 30586931» здійснено виїзд на фактичну адресу ТОВ «Союз» - 65062, м. Одеса, вул. Літературна 1/А, в результаті чого посадовими особами ТОВ «Союз» в особі директора Кривенко О.Ю. було відмовлено у підписані направлення на перевірку. Керуючись абз.8 ст.81.1. Податкового Кодексу України було складено Акт про відмову від підпису направлення на перевірку від 11.07.2014р. №18/22-02, що є підставою для початку проведення перевірки.

Під час проведення перевірки були виявлені порушення позивачем п.16.1.12. п.16.1 ст.16, п.44.7 ст.44, п. 198.3, п.198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, що призвели до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточних звітних (податкових) періодів з урахуванням залишків від'ємного значення попередніх звітних періодів всього на 954000,0 грн., в тому числі у січні 2014 року на суму 730000грн та в лютому на суму 224000грн.

За результатами перевірки було складено акт від 22.07.2014 року №1815/22-02/30586931, на підставі якого сформоване податкове повідомлення-рішення №0003502202 від 13 серпня 2014 року щодо збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю «Союз» суми грошового зобов'язання на 1 431 000 грн., яке є правомірним та таким, що винесене відповідно до вимог чинного законодавства, а тому скасуванню не підлягає.

У судовому засіданні представник ДПІ у Київському районі м.Одеси проти позову заперечував з аналогічних підстав.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа закінчена розглядом в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 09 липня 2014 року фахівцями податкового органу на підставі наказу №487-п від 09 липня 2014 року, виданого в.о. начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси О.С. Мусієнко, з питань дотримання податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «Еко-Строй-Град», направлення №477 від 09 липня 2014 року, направлення №478 від 09 липня 2014 року на підставі довідок виданих 09 липня 2014 року за вих.№37/10/15-51-04-01-25 в.о. начальника відділу персоналу ДПІ у Київському районі м. Одеси головного управління Міндоходів в Одеській області Т.О. Панова, про те, що ОСОБА_4 працює з 07 листопада 2013 року в ДПІ Київського району м. Одеси та від 09 липня 2014 року за вих.№38/10/15-51-04-01-25. про те, що ОСОБА_5 працює з 16 квітня 2014 року в ДПІ Київського району м. Одеси, здійснено вихід за податковою адресою підприємства, а саме: м. Одеса, вул.Арнаутська, 1А з метою вручення направлень на проведення перевірки та отримання документів для проведення перевірки.

Однак посадові особи ТОВ «Союз» відмовилися від отримання копії наказу на проведення перевірки та направлень, обґрунтовуючи свою відмову непред'явленням посадовими особами ДПІ посвідчень, про що фахівцями податкового орану складено акт недопуску до перевірки від 09.07.2014 року №16/22-02.

10.07.2014 року в.о. начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси О.С. Мусієнко видано наказ «Про внесення змін до Наказу ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 09.07.2014 року №487-п «Про проведення перевірки ТОВ «Союз», код ЄДРПОУ 30586931».

Вказаним наказом внесені зміни до Наказу ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Мін доходів в Одеській області від 09.07.2014 року № 487-п «Про проведення перевірки ТО «Союз», код 30586931 та направлень від 09.07.2014 року 477,478,а саме: введено до складу перевіряючих та виписано направлення на: ОСОБА_1 - головного державного ревізор - інспектора відділу податкового аудиту окремих платників управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, виведено зі складу перевіряючих та анулювано направлення від 09.07.2014р за №№ 477,478 головного державного ревізор - інспектора відділу податкового аудиту-окремих платників управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області ОСОБА_4 направлення від 09.07.2014 № 477 та головного державного інспектора відділу податкового аудиту окремих платників управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області ОСОБА_5 направлення від 28.02.2014 №151.

На підставі направлення №481 від 10.07.2014 року (Наказ від 10.07.2014р.№491-п «Про внесення змін до складу перевіряючих») виданого ДПІ у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області: ОСОБА_1 - головним державним ревізор-інспектором відділу проведення камеральних перевірок управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області; згідно із частиною п.75.1 статті 75, частиною пп. 78.1.1. п. 78.1. статті 78 Податкового Кодексу України, листа ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.01.2014р. №238/7/15-32-10-02-12 «Про проведення перевірки» та наказу ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 09.07.2014р. № 487-п проведена позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ», код ЄДРПОУ 30586931 з питань дотримання податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» код ЄДРПОУ 38227174 за період з 01.01.2014 по 28.02.2014 р.

З метою ознайомлення з направленням № 481 від 10.07.2014 року на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Союз» з питань дотримання податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» за період з 01.01.2014 по 28.02.2014 р., разом з копією наказу №491-п від 10.07.2014року «Про внесення змін до Наказу ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 09.07.2014 року №487-п «Про проведення перевірки ТОВ «Союз», здійснено виїзд на фактичну адресу ТОВ «Союз» - 65062, м. Одеса, вул. Літературна 1/А, в результаті чого посадовими особами ТОВ «Союз» в (особі директора Кривенко О.Ю.) було відмовлено у підписанні направлення на перевірку.

Керуючись абз.8 ст.81.1. Податкового Кодексу України, посадовою особою ДПІ було складено Акт про відмову від підпису направлення на перевірку від 11.07.2014р. №18/22-02, що стало підставою для початку проведення перевірки.

Крім того, було складено акт недопуску до проведення перевірки від 11.07.2014 року №17/22-02, відповідно до якого посадовою особою ТОВ «Союз» здійснено запис про пред'явлення недійсного посвідчення. Перевіряючого не було допущено до проведення перевірки у зв'язку з відсутністю посвідчення Державної Фіскальної служби, яка утворена згідно постанови КМ України №160 від 21.05.2014 року, пред'явлено посвідчення видано Міністерством доходів і зборів України, яке ліквідовано згідно постанови КМ України №67 від 01.03.2014 року.

За результатами вказаної перевірки ДПІ складений акт №1815/22-02/30586931 від 22.07.2014р. «Про результати позапланової документальної виїзної перевірки Товариства з Обмеженою Відповідальністю «СОЮЗ», код ЄДРПОУ 30586931, з питань дотримання податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» код ЄДРПОУ 38227174 за період з 01.01.2014 по 28.02.2014 р.».

В висновках акту зазначено, що перевіркою встановлено порушення позивачем п.16.1.12. п.16.1 ст.16, п.44.7 ст.44, п. 198.3, п.198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточних звітних (податкових) періодів з урахуванням залишків від'ємного значення попередніх звітних періодів всього на 954000,0 грн., в тому числі у січні 2014року н суму 730000грн та в лютому на суму 224000грн.

Не погодившись з висновками акту перевірки від 22.07.2014 року, позивач звернувся до головного державного ревізора-інспектора відділу проведення камеральних перевірок управління податкового аудиту ОСОБА_1 з запереченнями на акт перевірки.

Рішенням ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 11.08.2014 року №28884/10/15-51-22-02 «Про результати розгляду заперечення ТОВ «Союз», код за ЄДРПОУ 30586931 до акту позапланової документальної виїзної перевірки від 22.07.2014 №1815/22-02/30586931 відмовлено в задоволенні заперечень ТОВ «Союз» у зв'язку з їх необґрунтованістю.

На підставі акту перевірки від 22.07.2014р податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення №0003502202 від 13 серпня 2014 року про збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю «Союз» суми грошового зобов'язання на 1 431 000 грн. з ПДВ.

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його до суду, вказуючи на протиправність та необґрунтованість висновків перевірки, які зроблені за відсутності первинних документів, що до перевірки не подавалися.

Суд погоджується з правовою позицією позивача виходячи з наступного.

Відповідно до п.81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника контролюючого органу або його заступника, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки;

службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред'явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред'явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не дозволяється.

Відповідно до п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Як вбачається з акту перевірки від 22.07.2014 року підставою її проведення слугувало направлення на проведення перевірки від 10.07.2014 року №481, лист ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.01.2014р. №238/7/15-32-10-02-12 «Про проведення перевірки» та наказ ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 09.07.2014р. № 487-п проведена позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ», код ЄДРПОУ 30586931 з питань дотримання податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» код ЄДРПОУ 38227174 за період з 01.01.2014 по 28.02.2014 р, які вручені ТОВ «Союз» не були у зв'язку з відмовою в їх отриманні.

При цьому згідно акту перевірки від 22.07.2014 року перевірка проведена згідно частиною п.75.1 статті 75, частиною пп. 78.1.1. п. 78.1. статті 78 Податкового Кодексу України.

Відповідно до пп. 78.1.1. п. 78.1. статті 78 Податкового Кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються можливі порушення цим платником податків податкового, валютного та іншого законодавства протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.03.2014 року ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на адресу ТОВ «Союз» було направлено запит №6597/10/15-51-15-02/1094, згідно якого податковий орган запропонував ТОВ «Союз» надати на адресу ДПІ у Київському районі м. Одеси протягом 10 робочих днів з дня отримання даного запиту належним чином завірені копії документів, які підтверджують формування податкового кредиту у рядку 10.1 "Придбання (виготовлення, будівництво, спорудження) з податком на додану вартість ї на митній території України товарів (послуг) та основних фондів з метою їх використання в межах господарської діяльності платника податку для здійснення операцій, які підлягають оподаткування за ставкою 20 відсотків та нульовою ставкою", рядку 17 "Усього податкового кредиту", його сплату та податкових зобов'язань у рядку 1 "Операції на митній території України, що оподатковуються за основною ставкою, крім імпорту товарів", рядку 6 "Загальний обсяг постачання" та рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» за січень 2014 року по взаємовідносинам з 1111 "ЕКО-СТРОЙ-ГРАД" код ЄДРПОУ 38227174 згідно переліку.

На запит ДПІ у Київському районі ТОВ «Союз» надало відповідь від 25.03.2014 року за №78, де було повідомлено, що у зв'язку з аварією водопроводу у офісному приміщенні ТОВ «Союз» була зіпсована низка бухгалтерських документів. Перелік відсутніх документів встановлений створеною комісією та зафіксований в акті роботи комісії, копія якого була надано до відповіді разом з копією акту залива приміщення.

16.04.2014 року ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на адресу ТОВ «Союз» було направлено запит №9197/10/15-51-15-02/1573, згідно якого податковий орган запропонував ТОВ «Союз» надати на адресу ДПІ у Київському районі м. Одеси протягом 10 робочих днів з дня отримання даного запиту належним чином завірені копії документів, які підтверджують формування податкового кредиту у рядку 10.1 "Придбання (виготовлення, будівництво, спорудження) з податком на додану вартість ї на митній території України товарів (послуг) та основних фондів з метою їх використання в межах господарської діяльності платника податку для здійснення операцій, які підлягають оподаткування за ставкою 20 відсотків та нульовою ставкою", рядку 17 "Усього податкового кредиту", його сплату та податкових зобов'язань у рядку 1 "Операції на митній території України, що оподатковуються за основною ставкою, крім імпорту товарів", рядку 6 "Загальний обсяг постачання" та рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» за лютий 2014 року по взаємовідносинам з 1111 "ЕКО-СТРОЙ-ГРАД" код ЄДРПОУ 38227174 згідно переліку.

13.05.2014 року ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Союз» код ЄДРПОУ 30586931 щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ПП «ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» код ЄДРПОУ 38227174 за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 рік».

Згідно акту перевірки від 22.07.2014 року зазначено, що за результатами опрацювання відхилень, встановлених Системою «Податковий блок» «Аналітична система» «Результати співставлення» між сумами податкових зобов'язань та/або податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ „Союз" та ПП«ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» встановлено відхилення: в січні 2014р. ПК>ПЗ на 730000 грн.; в лютому 2014р. ПК>ПЗ на 224000 грн.

Разом з тим від ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області надійшов Акт від 01.04.2014 №1809/15-53-22-3/38227174 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП«ЕКО-СТРОЙ-ГРАД» щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами за період січень 2014 року - лютий 2014 року», яким встановлено, ознаки порушення до п. 198.1, ст. 198, п. 187.1 ст. 187 Податкового Кодексу України та штучне формування податкового кредиту третім особам та сприянню в отриманні податкової вигоди у вигляді заниження сплати суми податку на додану вартість, що підлягала б сплаті до бюджету (можливі втрати бюджету) у січні- лютому2014 року.

Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду віл 10.09.2014 року по справі №815/2266/14 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 травня 2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги приватного підприємства "Еко-строй-град" задоволено частково, визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо коригування податкових зобов'язань податкового кредиту з ПДВ приватного підприємства "Еко-строй-град" в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів на підставі акта від 01 квітня 2014 року № 1809/15-53-22-3/38227174 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП "Еко-строй-град", код за ЄДРПОУ 38227174, щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період січень-лютий 2014 року" та зобов'язано Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі акта від 01 квітня 2014 року № 1809/15-53-22-3/38227174 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП "Еко-строй-град", код за ЄДРПОУ 38227174, щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період січень-лютий 2014 року".

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 26.11.2014 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області залишено без задоволення, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року - без змін.

Отже висновки акту перевірки від 22.07.2014 сформовані на підставі опрацювання відхилень, встановлених системою «Податковий блок» «Аналітична система» «Результати співставлення» між сумами податкових зобов'язань та/або податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ „Союз" та ПП«ЕКО-СТРОЙ-ГРАД», що не відповідають дійсності.

Суд також зазначає, що в порушення вимог ст.83 ПК України, положень Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984 (пункти 2,4,5,6 розділу І, п.5.2 розділу ІІ) в Акті перевірки від 22.07.2014р. не відображені виявлені факти порушення ТОВ „Союз" вимог податкового та іншого законодавства, з посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, та не могли бути відображені, оскільки сама перевірка фактично не проводилась.

Відповідно до ст.83 ПК України для посадових осіб контролюючих органів під час проведення перевірок підставами для висновків є: документи, визначені цим Кодексом; податкова інформація; експертні висновки; судові рішення; інші матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на контролюючі органи.

Усі висновки Акту перевірки від 22.07.2014р. спираються виключно на податкову інформацію, яка (інформація) має додатковий характер і сама по собі без дослідження документів, визначених ПК України, не може бути підставою для висновків про заниження (завищення) податкових зобов'язань платником податку.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даній справі відповідачем не надано доказів обґрунтованості оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, натомість позивачем доведена безпідставність та протиправність донарахування податкових зобов'язань цим податковим повідомленням-рішенням.

В зв'язку з наведеним суд відзначає, що будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0003502202 від 13 серпня 2014 року прийнято відповідачем не на підставах, що передбачені Податковим кодексом України та Порядком №984, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскаржуване податкове повідомлення-рішення - скасуванню як протиправне.

Керуючись ст.94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №0003502202 від 13 серпня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" судовий збір у розмірі 414(чотириста чотирнадцять)грн. 12 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №0003502202 від 13 серпня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз" судовий збір у розмірі 414(чотириста чотирнадцять)грн. 12 коп.