Постанова № 41902368, 04.12.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року Справа № 6585/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Гулида Р.М.,

з участю секретаря судового засідання Нефедової А.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лавріва В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 12.05.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2014 року ОСОБА_3 (далі - Позивач, ОСОБА_3.) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області (далі - Відповідач, УПФ в Сокальському районі), в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо:

- відмови у перерахунку йому пенсії відповідно до ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- не зарахування йому до пільгового стажу період його роботи в ДП «Львівсько-Волинська георозвідувальна експедиція» з 18.03.1985р. по 25.11.1996р.

Також, просить зобов'язати відповідача:

- здійснити такий перерахунок та виплату;

- виплачувати пенсію в майбутньому відповідно до вказаного закону.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 10.11.2007р. він отримує пенсію за віком відповідно до ст.13 п.«а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 17.01.2014р. він звернувся до УПФ в Сокальському районі із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижност шахтарської праці». Відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку та не зараховано до пільгового стажу період його роботи в ДП «Львівсько-Волинська георозвідувальна експедиція» на посадах геолога підземного буріння та підземного бурового майстра, оскільки виконувані ним роботи не пов'язані з роботами, передбаченими статтею вищевказаного закону. Вважає таку відмову незаконною, так як він був зайнятий в гірничих виробітках з видобутку вугілля повний робочий день, що стверджується записами у трудовій книжці і його посада відноситься до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 12.05.2014 року позов задоволено, зокрема зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії з 16.09.2008р. відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постанову суду першої інстанції оскаржило УПФ в Сокальському районі, подавши на неї апеляційну скаргу.

Відповідач зазначає, що не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що постанова підлягає скасуванню із винесенням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Звертає увагу на те, що Позивач працював геологом підземного буріння і його посада відноситься до пункту «г» Списку№1. Згідно ж роз'яснення Пенсійного фонду України від 20.02.2009р., дія статтей 1, 8 вищевказаного закону не поширюється на працівників, передбачених пунктами «г», «д», «є» вказаного Списку №1.

Вислухавши суддю-доповідача, представника Відповідача, який просить задовольнити апеляційну скаргу, представника Позивача, яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з витягу з трудової книжки вбачається, що позивач працював з 18.03.1985р. по 04.05.1992р. на посаді «геолога підземного» з повним робочим днем та з 04.05.1992р. по 25.11.1996р. - на посаді «підземного бурового» майстра.

Згідно довідки №78 від 07.05.2014р., ОСОБА_3 в період з 18.03.1985р. по 25.11.1996р. безпосередньо був зайнятий на підземних роботах в шахтах з повним робочим днем на посадах геолог підземного буріння та підземний буровий майстер.

Відповідно до статті 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

До розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені всі працівники, які виконують геологорозвідувальні роботи на підземних роботах.

Враховуючи викладене та з огляду на довідку №78 від 07.05.2014р., згідно якої у спірний період позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність у нього пільгового стажу, необхідного для отримання пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI.

При цьому, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду в частині дати, з якої необхідно провести перерахунок пенсії позивачу.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 99 вказаного Кодексу для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене, строк на звернення до суду з позовом пропущено, оскільки позовна заява подана поза межами строку звернення до суду, регламентованого Кодексом адміністративного судочинства України.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що права позивача підлягають захисту з 18 вересня 2013 року, а позовні вимоги щодо зобов'язання УПФ в Сокальському районі провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18 вересня 2013 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи те, що рішення суду є помилковим тільки в частині зазначення початкової дати проведення доплати різниці сплаченої позивачу пенсії, то відповідно до статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 12.05.2014 року у справі № 454/744/14-а скасувати та винести нову постанову, якою позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії відповідно до ст..ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» і не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача в ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» з 18.03.1985 року по 25.11.1996 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 18.09.2008 року відповідно до ст..ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача у ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» з 18.03.1985 року по 25.11.1996 року, і здійснювати виплати підвищення до пенсії відповідно до вимог даного Закону.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області про перерахунок пенсії за період з 18 вересня 2008 року по 17 вересня 2013 року залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

Р.М. Гулид

Повний текст виготовлено 08.12.2014 року