Постанова № 41891421, 25.11.2014, Карлівський районний суд Полтавської області

Справа №531/2223/14-п

Провадження №3/531/702/14

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2014 року м. Карлівка

Суддя Карлівського районного суду Полтавської області Попов М.С., за участю прокурора Крихтенка А.О., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Полтавській області щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої начальником Карлівського районного виробничого відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», розлученої, проживаючої за адресою: вул. Леніна, б. 19, м. Карлівка, Полтавської області, щодо вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1727 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до наказу №1269-к від 29.12.2010 року, в порядку переведення, переведена на посаду начальника Карлівського РВВ Полтавської РФ ДП «Центр ДЗК», юридична адреса: пров. Привокзальний, 1 (другий поверх приміщення автовокзалу), м. Карлівка, Полтавської області. Згідно листа та представлених копій документів Полтавською РФ ДП «Центр ДЗК» за №04-05/2680 від 06.11.2014 року, встановлено, що, відповідно до п. 2.1 Положення про відділ від 28.01.2011 року №31, «основною метою діяльності відділу є здійснення землевпорядних, топографо-геодезичних, картографічних, земле оціночних робіт з метою створення бази даних земельного кадастру та складання документації із землеустрою», а відповідно до п. 2.2.1 Положення - «проведення спеціальних землевпорядних, топографо-геодезичних, картографічних, земле оціночних вишукувань з метою підготовки та створення бази для задоволення попиту в земельно-кадастровій інформації органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадян, підприємств, установ та організацій». В п. 5.3.2 Положення про Карлівський відділ зазначено, що начальник відділу забезпечує укладання договорів на виконання землевпорядних, топографо-геодезичних, картографічних, земле оціночних робіт та контролює термін їх виконання. Згідно посадової інструкції начальника Карлівського РВВ ОСОБА_1, останній необхідно, згідно п. 4.3 «організовувати виконання землевпорядних робіт спеціалістами у встановлені строки у відповідності з вимогами діючих інструкцій, положень та вказівок підприємства, контрактів на виконання робіт». Згідно п. 4.5 вказаної Інструкції «своєчасно доводити обєми виконання землевпорядних робіт до працівників відділу в розрізі виконавців». Також встановлено, що заробітна плата начальника Карлівського РВВ Полтавської РВ ДП «Центр ДЗК» та підлеглих їй працівників відрядна та повністю залежить від вартості виконаних робіт у звітному місяці, про що також зазначається як в Положенні про відділ, так і в посадовій інструкції ОСОБА_1 Згідно отриманої відповіді з Карлівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області №3006/10/16-12-18-01-08 від 03.11.2014 року, з 18.07.2014 року ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в Карлівській ОДПІ з видом діяльності: діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, що повністю співпадає з метою та предметом діяльності Карлівського РВВ Полтавської РФ ДП «Центр ДЗК».

Встановлено, що за третій квартал 2014 року ФОП ОСОБА_1 задекларувала в поданій особисто податковій звітності до Карлівської ОДПІ власний валовий дохід близько 12 тис. грн. Відповідно до представленим ОСОБА_1 копії з власного журналу реєстрації договорів, укладених нею як ФОП, вона з 30.07.2014 року уклала понад 25 договорів з громадянами та юридичними особами про надання послуг з землевпорядних робіт як приватний підприємець. Більшість договорів, документи для їх виконання від громадян та представників підприємств, ФОП ОСОБА_1 приймала за своїм основним місцем роботи за адресою: пров. Привокзальний, 1, м. Карлівка, Полтавської області. За вказаною адресою ОСОБА_1 передавала громадянам і виконану нею технічну документацію із землеустрою за попередньо укладеними договорами. Зазначене вказує на те, що ОСОБА_1 поєднувала з основною роботою начальника Карлівського РВВ Полтавської РФ ДП «Центр ДЗК» власну підприємницьку діяльність, ставлячи особисті інтереси над службовими повноваженнями та порушуючи норми Положення про відділ та власної посадової інструкції. Відповідно, виконання договорів, укладених з громадянами ВОП ОСОБА_1 в період реєстрації її як приватного підприємця, призвело до зменшення виконаних планових показників, доведених Карлівському РВВ Полтавської РФ ДП «Центр ДЗК», що позначилось на зменшенні отриманого доходу підприємством та зменшення отриманої заробітної плати як начальником ОСОБА_1 так і її підлеглими. ОСОБА_1 не повідомляла безпосереднього керівника директора Полтавської РФ ДП «Центр ДЗК» про наявність у нього конфлікту інтересів, у розумінні та відповідно до вимог ст. ст. 4, 14 ЗУ «Про засади запобіганню та протидії корупції». Разом з тим, бездіяльність ОСОБА_1 у неповідомленні про конфлікт інтересів носить протиправний характер, оскільки відповідно до пп. «а» п. 2 ст. 4 ЗУ «Про засади запобіганню та протидії корупції», вона є субєктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та на неї поширюється обмеження та зобовязання, передбачені вказаним Законом.

ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1727 КУпАП, визнала, розкаялась у скоєному.

Дії ОСОБА_1 також підтверджуються: протоколом про адміністративне правопорушення №24 від 21.11.2014 року; її письмовими поясненнями; письмовими поясненнями директора Полтавської РФ ДП «Центр ДЗК» ОСОБА_2; письмовими поясненнями ОСОБА_3, юрист-консульта ТОВ «Промінь», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; копією журналу реєстрації договорів, укладених ФОП ОСОБА_1; листом Карлівської ОДПІ №2855/10/16-12-18-01-08 від 14.10.2014 року; листом Карлівської ОДПІ №3006/10/16-12-18-01-08 від 03.11.2014 року; копією наказу №1269-к від 29.12.2010 року; копією наказу №3-к від 02.02.2004 року; копією Положення про Карлівський РВВ Полтавської РФ ДП «Центр ДЗК»; копією Посадової інструкції начальника Карлівського РВВ.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, який вважає встановленим факт правопорушення та здійснення корупційного діяння, вважаю, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 1727 КУпАП, як неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, і на неї необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Враховуючи особу правопорушника, характер і обставини скоєного правопорушення, обставини, що помякшують або обтяжують відповідальність та керуючись ст. 14 ЗУ Про засади запобігання та протидії корупції, ст. ст. 1727 ч. 1, 280, 283, 284 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1727 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в прибуток держави в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь держави судовий збір у розмірі 36,54 грн. (Отримувач коштів УДКСУ у Карлівському районі,

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37997400, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача (МФО) 831019, рахунок отримувача 31216206700146, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір за накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, п. 5, Карлівський районний суд Полтавської області, код ЄДРПОУ 02885971).

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, що притягується до адміністративної відповідальності, або оскаржена прокурором протягом десяти днів в апеляційний суд Полтавської області через Карлівський районний суд.

Суддя