Постанова № 4188603, 02.07.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-22734/09/1270

Категорія № 6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

«02» липня 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі : Попові М.Г. ,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 08.01.09 року №4),

представника відповідача: ОСОБА_2 (довір. №18/01-137-09 від 12.05.09 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Свердловську до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі філії «Свердловтеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

14.05.2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі філії «Свердловтеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, Луганське обласне комунальне спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство "Лугансьтеплокомуненерго" (далі - ЛОКСТП «ЛТКЕ») засноване на майні спільної власності територіальних громад Луганської області на підставі рішення Луганської обласної Ради №22/5 від 20.02.1998 року та є правонаступником Луганського обласного державного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Лугансьтеплокомуненерго", засновано на підставі рішення Представника Президента України №336 від 21.10.1992 року. Статут затверджено Головою Луганської обласної Ради від 08.08.2000 року і внесено до єдиного державного реєстру підприємств України про що зроблено запис 06.09.2000 року у журналі реєстраційних справ за № 25370169Ю0010625.

Підприємство Філія «Свердловтеплокомуненерго» (надалі - філія «СТКЕ» ЛОКСТП «ЛТКЕ») є філією Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Лугансьтеплокомуненерго", тобто «Свердловтеплокомуненерго» не є юридичною особою, відповідальність по її обов'язкам несе відповідальність ЛОКСТП «ЛТКЕ».

За філією «СТКЕ» ЛОКСТП «ЛТКЕ» за період з 07.04.08 по 15.04.09 року обліковується податковий борг по податку на додану вартість у сумі 573 796,94 грн.

Філія "СТКЕ" ЛОКСТП "ЛТКЕ" не забезпечило виконання зобов'язань перед бюджетом по сплаті податків та погашенню податкового боргу за рахунок коштів на його розрахункових рахунках.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові та просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги про стягнення податкового боргу у сумі 573 796,94 грн. не визнав, однак пояснив, що дійсно за філією «СТКЕ» ЛОКСТП «ЛТКЕ» обліковується податковий борг у сумі 573 796,94 грн., сплатити суму заборгованості у підприємства не має можливості через відсутність активів, оскільки відповідач є збитковим. У зв'язку з чим, просив відмовити у задоволенні позовних вимогах позивача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Луганське обласне комунальне спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство "Лугансьтеплокомуненерго" (далі - ЛОКСТП «ЛТКЕ») засноване на майні спільної власності територіальних громад Луганської області на підставі рішення Луганської обласної Ради №22/5 від 20.02.1998 року та є правонаступником Луганського обласного державного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Лугансьтеплокомуненерго", засновано на підставі рішення Представника Президента України №336 від 21.10.1992 року. Статут затверджено Головою Луганської обласної Ради від 08.08.2000 року і внесено до єдиного державного реєстру підприємств України про що зроблено запис 06.09.2000 року у журналі реєстраційних справ за №25370169Ю0010625.(а.с.5-8).

Підприємство Філія «Свердловтеплокомуненерго» (надалі - філія «СТКЕ» ЛОКСТП «ЛТКЕ») є філією Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Лугансьтеплокомуненерго", тобто «Свердловтеплокомуненерго» не є юридичною особою, відповідальність по її обов'язкам несе відповідальність ЛОКСТП «ЛТКЕ».(а.с.7).

За філією «СТКЕ» ЛОКСТП «ЛТКЕ» за період з 07.04.08 по 15.04.09 року обліковується податковий борг по податку на додану вартість у сумі 573 796,94 грн.

Вищевказана сума податкового боргу виникла з огляду на наступне.

Відповідно до п.1.3 ст. Закону №2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк.

Таким чином до складу податкового боргу відносяться податкові зобов'язання визначені платником податків в деклараціях (розрахунках).

Згідно п. 5.1. ст. 5 Закону У раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Так, станом на 01.12.2008 року Філія "СТКЕ" ЛОКСТП "ЛТКЕ" має самостійно узгоджену суму податкового зобов'язання по ПДВ у розмірі 19 969 грн., що підтверджується наступними податковими деклараціями:

- податкова декларація №30617 від 14.11.2008 р. на суму 10534 грн.(а.с.12-13,19);

- податкова декларація №36659 від 20.01.2009 р. на суму 9435 грн.(а.с.16-17,18);

Відповідно до п. п. 10.2.1 п 10.2 ст.10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу» від 23.06.2005р. №2711 (далі Закон №2711), на підставі Договору №2 від 05.04.2006р. відповідачу була надана відстрочка на погашення податкового боргу по податку на додану вартість в 549 983,35 грн. та податку на прибуток в сумі 710 442,34 грн. з 05.04.2006р. по 05.04.2016 року з відстрочкою погашення за перші два роки, та сплатою щомісячних платежів за останні роки.(а.с.24-25).

Таким чином, починаючи з 01.04.2008р. відповідач зобов'язаний був сплачувати щомісячно рівними частками згідно Графіку (додаток №1 до Договору) податковий борг.(а.с.26-27).

У зв'язку з не сплатою платником реструктуризованої суми податкового боргу ДПІ у м.Свердловську звернулась до суду з позовом про розірвання (скасування) договору №2 від 05.04.2006р. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 09.2008р. №2а-9688/08 позов ДПІ у м.Свердловську задоволено, договір №2 про реструктуризацію податкового боргу від 05.05.2006р.розірвано, суму податку на додану вартість у розмірі 549 983 грн. визнано такою, що підлягає сплаті у повному обсязі.(а.с.28-29).

22.12.2008р. платником була подана декларація по ПДВ за №32739, в якій зазначено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду в сумі 694 940 грн.(а.с.14-15).

Сума 694 940 грн., у порядку календарної черговості була направлена на погашення податкового боргу по податку на додану вартість філії "СТКЕ" ЛОКСТП "ЛТКЕ", у зв'язку чим частково (в сумі 251 285,60 грн.) погашений реструктуризований податковий борг.

Таким чином, станом на 15.04.2009р. залишок несплаченої суми реструктуризованого податкового боргу складає 298 697,75 грн.

Відповідно п.п. 16.1.1. п. 16 1 ст. 16 Закону України №2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Підпунктом 16.3.3. вказаної статі передбачено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Згідно п.п. 16.4.1. п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181 пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Так, згідно Розрахунку залишок несплаченої пені за даними особових рахунків "СТКЕ" ЛОКСТП "ЛТКЕ" за період з 07.12.2006 р. по 22.12.2008р. - відповідач має залишок несплаченої пені по ПДВ в загальному розмірі 255 130,19 грн.(а.с.22-23).

Вказана сума пені по ПДВ станом на 15.04.2009 року платником податків не сплачена у добровільному порядку.

Відповідно п.6.2.1 ст.6 Закону України №2181 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Відповідачу було вручено першу податкову вимогу за № 1/30. 03.10.2003 року та другу податкову вимогу за № 2/456 від 05.11.2003 року., податковий борг за якими не було сплачено.(а.с.10-11).

Таким чином, у відповідача утворилась податкова заборгованість на загальну суму 573 796,94грн.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Пунктом 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в України» зазначено, що органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі - Закон 2181) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. № 509 -ХІІ органи державної податкової служби наділені функціями з контролю за додержанням законодавства про податки та правильністю їх обчислення і сплати до бюджету.

Факт наявності у відповідача несплаченого податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 573 796,94 грн. підтверджено поясненнями у судовому засіданні представником відповідача.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, Суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 3,5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов   Державної податкової інспекції у м. Свердловську задовольнити повністю.

Стягнути з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі філії «Свердловтеплокомуненерго» на р/р 31118029700072 КФК 14010100 УДК в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 24048566 суму податкового боргу по податку на додану вартість у загальному розмірі 573 796,94 грн. (п'ятсот сімдесят три тисячі сімсот дев'яносто шість грн. 94 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 07 липня 2009 року.

Суддя