Ухвала суду № 41868469, 09.12.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/9519/14 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.,

за участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства Генеральна дирекції з обслуговування іноземних представництв на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства Генеральна дирекції з обслуговування іноземних представництв до Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району, Об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тарасівська, 21-А»,третя особа: Державне управління справами про визнання нечинним розпорядження від 31.05.2013 року №300,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Генеральна дирекції з обслуговування іноземних представництв звернулось до суду з адміністративним позовом до Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району, Об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тарасівська, 21-А» про визнання не чинним розпорядження Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації від 31.05.2013 року №3000 та визнання нечинним і скасування акта приймання-передачі основних засобів від 16.07.2013 року, укладеного між КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» та ОСББ «Тарасівська,21-А, акту приймання -передачі житлового будинку, затвердженого головою Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації без н/д.

У подальшому позивач 05.08.2014 року змінив позовні вимоги, подавши письмову заяву, та просив зобов»язати суб»єкта владних повноважень - Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію на виконання пункту 2 розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.05.2013 року № 300 «Про передачу житлового будинку на баланс ОСББ «Тарасівська 21 А», здійснити контроль за оформленням в установленому порядку актів передачі-приймання житлового будинку по вул. Тарасівська,21 А за виключенням квартир №1,5,6,19,23,45,46 площею 766,1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138,9 кв.м. та 25,7 кв.м та машиномісць №4,10,11,12,17 площею 46,7 кв.м., підписаних між Комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району та ОСББ «Тарасівська 21А».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2014 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач Державне підприємство Генеральна дирекції з обслуговування іноземних представництв подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вислухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до розпорядження Ради Міністрів УРСР від 17.08.1984 року №438-р прийнято рішення передати житловий будинок по вул. Тарасівська,21, споруджений для співробітників генерального консульства у м. Києві на баланс Управління по обслуговуванню консульського корпусу.

Рішенням виконавчого комітету Залізничної районної ради народних депутатів м. Києва від 17.11.84 р №1581 «Про закріплення службової житлової площі за Управлінням обслуговування консульського корпусу в м. Києві» закріплено за Управлінням службові квартири, в т.ч. однокімнатну квартиру № 2 на першому поверсі загальною площею 43,27 кв.м. і житловою 22,26 кв.м. дев»ятиповерхового будинку №21 по вул. Тарасівській у м. Києві.

Згідно авізо від 01.03.1991 року №127/1 на баланс Виробничо-комерційного Управління по обслуговуванню консульського корпусу, правонаступником якого стало КП «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» прийнято житловий будинок по вул. Тарасівській, 21.

На підставі звернення позивача Головним управлінням комунальної власності м. Києва прийнято наказ №236 від 21.09.2007 року «Про закріплення основних фондів комунальної власності територіальної громади м. Києва» згідно якого закріплено на праві господарського відання за позивачем майно комунальної власності територіальної громади м. Києва згідно з додатком, в т.ч. житловий будинок по вул. Тарасівській,21 площею 8271,7 кв.м, площею на балансі 5589,64 кв.м.

Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 04.07.2008 року видано свідоцтво про право власності відповідно до якого квартира № 1 у будинку по вул. Тарасівській 21 у м. Києві, машиномісця « 10,11,12,17 в підземному автопаркінгу належать територіальній громаді м. Києва та перебувають на балансі КП «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв».

14.10.2010 року Київською міською радою прийнято рішення №89/4902 «Про надання згоди на передачу об»єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва у державну власність» згідно п.1 якого надано згоду на передачу цілісного майнового комплексу, комунального підприємства «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» у державну власність до сфери управління МЗС України.

КМ України 10.08.2011 року прийнято розпорядження №775-р «Про передачу цілісного майнового комплексу комунального підприємства Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» у державну власність, згідно якого прийнято пропозицію щодо передачі у державну власність та управління Державного управління справами цілісного комплексу комунального підприємства Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв.

Відповідно до рішення №1029/7265 від 29.11.2011 року Київської міської ради надано згоду на передачу цілісного майнового комплексу комунального підприємства Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» у державну власність до сфери управління Державного управління справами за виключенням майна, зазначеного у додатку до цього рішення та доповнено рішення новим пунктом 4: «передати до сфери управління Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Печерської районної у м. Києві державної адміністрації та Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації житлові будинки, зазначені у додатку № 1 до цього рішення, в т.ч. включено житловий будинок (за виключенням квартир №1,5,6,19,23,45,46 площею 766,1 кв.м, нежитлових приміщень площею 138,9 кв.м., нежитлових приміщень площею 25,7 кв.м., машиномісць №4,10,11,12,17 площею 46,7 кв.м) по вул. Тарасівській 21 літера «А» площею 7111,4 кв.м, що передається до сфери управління Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, до якого у подальшому відповідно до рішення №64/8348 від 20.09.2012 року внесено зміни «Передається до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації».

На виконання рішення КМР від 14.10.2010 року №89/4901, 14.02.2013 року розпорядження КМ України від 10.08.2011 року №775 складено акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» із комунальної власності територіальної громади м. Києва та управління Київської міської ради у державну власність та управління Державного управління справами станом на 01.01.2013 року.

У переліку майна зазначено, в т.ч. квартири №1,6,19,23,45,46 у будинку по вул. Тарасівській, 21-А, нежилі приміщення по вул. Тарасівській,21 літ. «А» площею 138,9 кв.м, машиномісця по вул. Тарасівській, 21 літ. «А» №4 площею 9,2 кв.м №10 площею. 9,8 кв.м., №11 площею 9,3 кв.м, №12 площею7,7 кв.м, №17 площею 9,9 кв.м.

Розпорядженням Державного управління справами від 09.04.2013 року №90 припинено діяльність Комунального підприємства «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» шляхом реорганізації у Державне підприємство «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв».

На підставі акту приймання-передачі право власності на майно зареєстровано Реєстраційною службою ГУЮ у м. Києві.

Згідно протоколу установчих зборів №1 від 02.12.2012 року мешканцями будинку по вул. Тарасівська 21А у м. Києві вирішено створити ОСББ, що реєстрацію якого внесено запис до Єдиного реєстру 15.04.2013 року.

Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією від 31.05.2013 року прийнято розпорядження №300 «Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівська 21»А» на баланс ОСББ «Тарасівська 21А» та доручено КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» передати житловий будинок по вул. Тарасівській 21А (за виключенням кв. №1,5,6,19,23,56,45 площею 766,1 кв.м, нежитлових приміщень площею 138,9 кв.м та 25,7 кв.м та машиномісць №4,10,11,12,17 площею 46,7 кв.м, на баланс ОСББ.

На підставі зазначеного розпорядження та наказу КП «Дирекція з обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від 10.07.2013 року №281/05 «Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівська 21А на баланс ОСББ «Тарасівська, 21А» складено акт приймання-передачі.

01.11.2012 року згідно акта прийому-передачі житловий будинок по вул. Тарасівська 21»А» з балансу КП «Генеральна дирекція Київської міської ради іноземних представництв» на баланс КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» на виконання рішення Київради від 29.11.2011 року №1029/7265 передано будинок з визначенням наступних відомостей.

На підставі розпорядження та наказу КП «Дирекція з обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від 10.07.2013 року №281/05 «Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівська 21А на баланс ОСББ «Тарасівська, 21А» складено акт приймання-передачі житлового будинку по вул. Тарасівській 21А з балансу КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» на баланс ОСББ «Тарасівська 21А».

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Як встановлено судом першої інстанції відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зазначено найменування майна, зареєстрованого в реєстрі, в т.ч. нерухоме майно по вул. Тарасівська,21 А, квартири 1,56,1923,45,46, машиномісце №4,10,1112, 17, нежитлове приміщення загальна площа 25,7 кв.м., нежитлове приміщення групи приміщень №55,56,57,58,59 в літ»А» - державна форма власності, власник Державна в особі Державного управління справами. Вид іншого речового майна - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового майна - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб»єкти іншого речового майна - право набувач; ДП «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв»

Отже, розпорядженням Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 31.05.2013 року №300 передано до ОСББ «Тарасівська,21А» частину житлових та не житлових приміщень, за виключенням тих, що належать державі.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.2014 року у справі №826/20704/13-а встановлено, що кв. №1,5,6,19,23,45,46 площею 766,1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138,9 кв.м. та 25,7 кв.м. та машиномісць №4,10,11,12,17 площею 46,7 кв.7 не є власністю ОСББ «Тарасівська 21А».

У пункті 2 акту приймання-передачі від 01.11.2012 року зазначено, що відомості про площу житлового комплексу (його частини), кв. метрів: площа забудови 2121,0 кв.м.; загальна площа будинку/загальна площа частини будинку, що передається 8088,8 кв.м./7111,4 кв.м.; житлова площа квартир будинку/житлова площа квартир, що передаються 2856,7 кв.м./495,3 кв.м.; загальна площа квартир будинку/загальна площа квартир, що передаються 5139 кв.м / 766,1 кв.м; загальна площа допоміжних приміщень 2619,6 кв.м, у т.ч. кв.м.: площа сходових клітин будинку 541,1 кв.м, вестибулі 142 кв.м», який підписаний та скріплений печатками КП «Генеральна дирекція Київськох міської ради іноземних представництв (балансоутримувач) на баланс КП «з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району, якого передано.

Із акта приймання-передачі житлового будинку по вул. Тарасівська,21А, який передавався з балансу КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» на баланс ОСББ «Тарасівська 21А» вбачається, що зазначений будинок було передано на баланс ОСББ за виключенням квартир № 1,5,6,19,23,45,46 площею 766,1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138,9 кв.м. та 25,7 кв.м. та машиномісць №4,10,11,12,17 площею 46,7 кв.м.

Щодо посилання позивача на ту обставину, що в актах приймання-передачі невірно зазначені відомості, що призводить до порушення прав позивача, то суд вірно не взяв їх до уваги, вказавши, що в даному випадку акти не можуть бути оскаржені у порядку адміністративного судочинства, оскільки не є рішенням органу владних повноважень.

Крім того, суд вірно послався на те, що акт приймання-передачі від 01.12.2012 року було складено КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв». Дані, які містилися в акті, були перенесені до акту приймання-передачі, що складався у 2013 році.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія ,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних підприємств» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 10 грудня 2014 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.