Ухвала суду № 41851520, 03.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7265/13-а

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 року по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Альбатрос" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року Публічне акціонерне товариство "Альбатрос" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що висновки, викладені в довідці про результати перевірки, необґрунтованими, безпідставними, а податкові повідомлення - рішення, прийняті на її підставі, такими, що підлягають скасуванню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 року позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0000721530 від 23.05.2013 року. Скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0002472220 від 23.05.2013 року. Скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0001792202 від 23.05.2013 року. Скасовано податкове повідомлення - рішення Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області ДПС №0000042200 від 23.05.2013 року.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області в апеляційних скаргах зазначають про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянти вважають, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційних скаргах ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що в період з 12.04.2013 року по 18.04.2013 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС проведена позапланова виїзна документальна перевірка ПАТ «Альбатрос» з питань повноти обчислення і своєчасність сплати плати за землю за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року.

За результатами перевірки, податковим органом встановлено порушення товариством пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, пп. 4 п. 297.1 ст. 297, п. 49.1, п. 49.2, ст. 49 п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, про що складено довідку від 08.05.2013 року № 2755/15-3/00308258.

За висновками податкового органу, ПАТ «Альбатрос» порушено п. 49.1, п. 49.2 ст. 49, п. 286.2 ст.286 Податкового Кодексу України, в частині неподання податкової звітності з земельного податку: до ДПІ у Приморському м. Одеси Одеської області ДПС, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС, ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС, Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС за один звітний податковий період - 2012 рік, що призвело до порушення вимог пп. 270.1.1. п. 270.1 ст. 270, п. 297.1 ст. 297 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено заниження податкового зобов'язання з земельного податку за 2012 рік: по Приморському району м. Одеси на 457 649, 67 грн.; по Малиновському району м. Одеси на 10 180, 66 грн.; по Київському району м. Одеси на 10 322, 26 грн.; по Роздільнянському району Одеської області на 36 864, 00 грн.

Наказом Державної податкової служби України від 31.10.2012 року за № 948 затверджені Методичні рекомендації щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, визначаються особливості організації та проведення документальних перевірок платників податків, які мають відокремлені підрозділи.

Відповідно до положень п.п. 1.6.3 Наказу № 948, якщо порушення було встановлено в ході документальної перевірки, яку здійснювали (очолювали) працівники органу ДПС іншого, ніж орган ДПС, де на обліку перебуває платник податків (є платником відповідних податків або зборів), орган ДПС, працівники якого здійснювали (очолювали) таку перевірку, забезпечує складання та надання (направлення) не пізніше наступного робочого дня такому органу ДПС матеріали перевірки, а також висновку у довільній формі щодо сум податків, які підлягають донарахуванню за результатами перевірки. Зазначений висновок є обов'язковим для врахування при прийнятті відповідних податкових повідомлень-рішень.

За результатами перевірки відповідачами прийняті податкові повідомлення - рішення: ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0000721530 про збільшення земельного податку на суму основного платежу - 457649,67 грн., на суму штрафних санкцій - 114412,42 грн.; ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0001792202 про збільшення земельного податку на суму основного платежу на суму 10322 грн., на суму штрафних санкцій - 2751 грн.; ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0002472220 про збільшення земельного податку на суму основного платежу - 10181 грн., на суму штрафних санкцій на суму 2715 грн.; Роздільнянською МДПІ Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0000042200 про збільшення земельного податку на суму основного платежу 36864 грн., за штрафними фінансовими санкціями 9386 грн.

Дослідивши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені з порушення норм діючого законодавства, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, з 01 січня 2012 року, ПАТ «Альбатрос» є платником єдиного податку, згідно Свідоцтва від 01 січня 2012 року, серії А № 942345, виданого ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС (т.1 а.с.57).

ПАТ «Альбатрос» здійснюється господарська діяльність, основним видом якої є передача в оренду будівель, належних позивачу на праві власності, розташованих на земельних ділянках, землевласником яких є саме товариство.

Основним видом діяльності, згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є здійснення підприємницької діяльності шляхом передачі в оренду будівель (споруд, їх частин) власного чи орендованого нерухомого майна. Таким чином, саме будівлі (споруди, їх частини) використовуються для здійснення підприємницької діяльності.

ПАТ «Альбатрос» в підтвердження позовних вимог надано до матеріалів справи копії договорів оренди власного нерухомого майна, акти приймання-передач цих приміщень , а також реєстр орендаторів з посиланням на договори, які діяли в період, який досліджувався під час перевірок. (т.2 а.с.2-192; т.3 а.с.2-189).

Всі надані договори є типовими та однаковими по умовах. Предметом зазначених договорів є передача орендодавцем ПАТ «Альбатрос» в строкове платне користування орендарям з метою здійснення господарської діяльності власних нежитлових приміщень.

Спірні правовідносини, виникли з приводу правильного застосування положень п.п. 4 п. 297.1 ст. 297 Податкового Кодексу України, оскільки позивач вважає, що він як платник єдиного податку, звільняється від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності із земельного податку за користування земельними ділянками, що використовуються ним для провадження своєї господарської діяльності.

Відповідно до положень ст. 206 Земельного Кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України визначено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до положень пп. 4 п. 297.1 ст. 297 Податкового Кодексу України, платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів: земельного податку, крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються ними для провадження господарської діяльності.

Також ст.796 ЦК України визначено, що одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму. У договорі найму сторони можуть визначити розмір земельної ділянки, яка передається наймачеві. Якщо розмір земельної ділянки у договорі не визначений, наймачеві надається право користування усією земельною ділянкою, якою володів наймодавець.

Оскільки матеріалами справи доведено, що ПАТ «Альбатрос» відповідно до КВЕД займається, зокрема, передачею в оренду будівель (споруд, їх частин) власного чи орендованого нерухомого майна та використовує дане майно, передаючи його в оренду саме в своїй господарській діяльності з метою отримання прибутку, та враховуючи що позивач являється платником єдиного податку, судова колегія вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення, винесені відповідачами, прийняті з порушенням норм Податкового кодексу, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що підстави для нарахування та сплати ПАТ «Альбатрос» земельного податку за використання у господарській діяльності належної йому земельної ділянки відсутні.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводів апелянтів, оскільки доводи апеляційних скарг не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянтів.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є.Зуєва

суддя О.А.Шевчук

суддя А.Г.Федусик