Ухвала суду № 41848640, 08.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2014 р.Справа № 638/17442/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.10.2014р. по справі № 638/17442/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом в якому просив: визнати незаконним та скасувати рішення відповідача про примусове повернення від 01.09.2014 року № 222/2014; зобов'язати відповідача анулювати в паспортному документі відмітку про зобов'язання залишити територію України та про заборону в'їзду на три роки.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.10.2014 року у відкритті провадження відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.10.2014 р. та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ч.1 ст. 109, ст. 165 КАС України, що привело до невірного вирішення справи.

Позивач, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, поважних причин неявки до суду, не встановлено, в зв'язку з чим справа розглядається в письмовому провадженні відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач оскаржує законність рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо примусового повернення від 01.09.2014 №222/2014.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що згідно п.1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір має розглядатись окружним адміністративним судом.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо:

1) заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;

2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі);

3) настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, які звернулися із позовною заявою або до яких пред'явлено адміністративний позов, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Отже ст. 109 КАС України не передбачені підстави відмови у відкриті провадження, якщо справу належить розглядати окружним адміністративним судом.

Таким чином, відмова суду першої інстанції у відкритті провадження з таких підстав є неправомірною, а отже підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державну міграційну службу" Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади .

Згідно Указу Президента "Про систему центральних органів виконавчої влади України" від 15.12.1999р. № 1572/99 до системи центральних органів виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суду необхідно звернути увагу на положення ч.1,2 ст.18, ст.ст. 108 КАС України.

Щодо доводів апеляційної скарги про невірне зазначення судом першої інстанції назви суду, до якого компетенції якого належить вирішення справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Невірне зазначення в ухвалі назви суду "Окружний адміністративний суд Харківської області" замість "Харківський окружний адміністративний суд" є опискою, яка може бути виправлена судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.10.2014 року не відповідає вимогам ст.159 КАС України.

З огляду на зазначене, при прийнятті рішення у справі, суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до помилкової відмови у відкритті провадження, тому ухвала суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.10.2014р. по справі № 638/17442/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду 1 інстанції на новий розгляд зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді Курило Л.В. Присяжнюк О.В.