Постанова № 41848137, 11.12.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 р. справа №820/19261/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції змінити в актовому запису про шлюб позивача № 2203 від 04.12.1999 року ім'я ОСОБА_1 на ім'я ОСОБА_1.

У обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при реєстрації його шлюбу народження 04.12.1999 року було складено актовий запис за №2203, відповідно до якого ім'я позивача зазначено "ОСОБА_1". Через допущені при складанні актового запису №2203 помилки позивач звернувся до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису перо шлюб позивача, проте позивачу було відмовлено за відсутності, на думку позивача, обґрунтованих та законних підстав.

Позивач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, через канцелярію суду від Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на достатність наявних в матеріалах справи доказів, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними документами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції за місцем проживання з заявою про внесення змін до актового запису про його шлюб № 2203 від 04.12.1999 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме шляхом зміни імені "ОСОБА_1" на ім'я "ОСОБА_1".

Судом встановлено, що Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 31.07.2014 року було розглянуто заяву позивача про внесення змін та доповнень до актового запису цивільного стану та листом повідомлено позивача про те, що для підтвердження дати народження заявника, відповідно до Договору між Україною та Сирійською Арабською Республікою про правові відносини і взаємну правову допомогу в цивільних і. кримінальних справах, підписаного 09.10.2008 року, необхідно запитати копію актового запису про народження заявника з Сирійської Арабської Республіки.

Позивач звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про його шлюб № 2203 від 04.12.1999 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме шляхом зміни імені "ОСОБА_1" на ім'я "ОСОБА_1".

Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції було розглянуто заяву позивача про внесення змін та доповнень до актового запису цивільного стану та листом від 01.09.2014 року №З-55/09-01-01-03 повідомлено позивача про те, що підтвердженням правильності написання родового прізвища позивача є документ про народження, який не долучено позивачем до заяви.

Позивачем зазначено, що актовий запис про народження знаходиться в Сирійській Арабській Республіці, де на даний час йде громадянська війна, а тому витребування такого актового запису є ускладненим та займе тривалий час.

На підтвердження правильності написання свого імені "ОСОБА_1" позивачем надано до суду (та надавалось із заявами до відповідачів) копію посвідки на постійне проживання НОМЕР_1 від 10.02.2011 року, офіційний переклад паспорту НОМЕР_2 (22.06.2010 року), відповідно до яких ім'я позивача зазначено "ОСОБА_1".

Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010року № 2398-VI (зі змінами та доповненнями) - (далі - Закон України № 2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011року за №55/18793 (зі змінами та доповненнями), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007р. № 1064 (зі змінами та доповненнями).

Статтею 9 Закону України № 2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону України №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону України №2398-VI передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Суд зазначає, що місцем зберігання актового запису про шлюб у спірних правовідносинах є Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, який є належним відповідачем у справі.

Зазначені норми кореспондують з Правилами, згідно п.2.1 та п.2.18 яких - заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Суд зазначає, що відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції не доведено правомірності відмови позивачу у внесенні змін та доповнень до спірного актового запису з підстав, зазначених відповідачем у листі 01.09.2014 року №З-55/09-01-01-03.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на наявні в матеріалах справи документи суд вважає, що позивачем надано докази, що у повній мірі підтверджують правильність написання його імені "ОСОБА_1".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позов є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що із врахуванням заяви представника позивача від 11.12.2014 року, суд розглядає позовні вимоги до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції як до належного відповідача у справі, оскільки позовні вимоги до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції позивачем не звернені.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 41, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції змінити в актовому запису про шлюб № 2203 від 04.12.1999 року в графі "прізвище, ім'я, по-батькові" прізвище, ім'я, по-батькові "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути з Державного бюджету України (р/р: 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код: 37999628, МФО: 851011, банк: ГУДКСУ у Харківській області) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 61204) судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Котеньов О.Г.