Ухвала суду № 41825934, 08.12.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

УХВАЛА

іменем України

"08" грудня 2014 р. Справа № 806/3615/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" вересня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.09.2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області щодо нерозгляду звернення ОСОБА_4 від 02 червня 2014 року за вх. № 355/01-10. Зобов'язано Відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області розглянути звернення ОСОБА_4 від 02 червня 2014 року за вх. № 355/01-10 та надати графічні матеріали розташування земель резерву та запасу Озерської сільської ради. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відділом Держземагенства у Брусилівському районі звернення позивача було розглянуте, про що свідчить відповідь від 11.06.2014 року за вих. №14104/01-08/03. До вказаної відповіді було додано також схематичне відображення земельних ділянок ненаданих в користування земель державної власності сільськогосподарського призначення (земель запасу та резерву).

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідну пункту 2 статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Пунктом п. ч. 1 ст. 13 вказаного Закону передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Встановлено, що 02.06.2014 року ОСОБА_4 звернувся до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області із заявою (вх. №356/01-10), в якій просив надати інформацію в письмовому вигляді про наявність земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Соболівської, Соловіїївської, Хомутецької, Ставищанської, Осівецької, Карабачинської, Приворотської, Озерської, Покришивської сільських рад (а.с.4).

Листом Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 02.06.2014 року за вих. №1459/01-08/03 надано відповідь на звернення позивача (вх.356/01-10 від 02.06.2014 року), а саме: надано інформацію щодо земель запасу та резерву на території Брусилівського району, зокрема, на території Озерської сільської ради (а.с.6-8).

02.06.2014 року позивач звернувся до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області із заявою (вх. №355/01-10), в якій просив надати графічні матеріали розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Соболівської, Соловіїївської, Хомутецької, Ставищанської, Осівецької, Карабачинської, Приворотської, Озерської, Покришивської сільських рад (а.с.5).

Листом Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 11.06.2014 року за вих. №4104/01-08/03 надано відповідь, в якій містилися схематичні відображення земельних ділянок ненаданих в користування державної власності сільськогосподарського призначення (земель запасу та резерву) на територіях Хомутецької, Соловіївської, Покришівської сільських рад.

При дослідженні в судовому засіданні судом першої інстанції листа відповідача від 11.06.2014р. встановлено, що в ньому відсутні графічні матеріали розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Озерської сільської ради.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ненадання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу по Озерській сільській раді є неповним наданням відповіді позивачу стосовно запитуваної інформації.

Колегія суддів не приймає доводів апеляційної скарги стосовно того, що графічні матеріали по Озерській сільській раді були надані ще 11.06.2014 року, оскільки жодних доказів на підтвердження вказаного не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) І.Г. Охрімчук

судді: (підпис) Т.В. Іваненко

(підпис) Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя _______ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області вул. Лермонтова,41,смт.Брусилів,Житомирська область,12601

4-третій особі: - ,