Ухвала суду № 41825892, 02.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.Справа № 820/15333/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2014р. по справі № 820/15333/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова

до Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського"

про стягнення заборгованості з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду у Комінтернівському районі м. Харкова (далі - позивач ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" (далі - відповідач ), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за червень-липень 2014 року та перерахунку за квітень-травень 2014 року в сумі 72887, 82 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2014 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова до Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 - задоволенов повному обсязі.

Стягнено з Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" (61068, м. Харків, проспект Московський, буд. 118, код ЄДРПОУ 00232779) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (61036, м. Харків, вул. Дизельна, буд. 8, код ЄДРПОУ 22682715, р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за червень-липень 2014 року та перерахунку за квітень-травень 2014 року в сумі 72887, 82 грн. (сімдесят дві тисячі вісімсот вісімдесят сім гривень вісімдесят дві копійки).

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні заявлених позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідно до положень ст. 200 КАС України задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до Спеціального витягу від 26.06.2014 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відповідач, Публічне акціонерне товариство "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" (код ЄДРПОУ 00232779) - зареєстроване як юридична особа з 07.09.1993 року; місцезнаходження юридичної особи: 61068, м. Харків, проспект Московський, буд. 118; відомості про перебування юридичної особи у процесі провадження справи про банкрутство, санації, у процесі припинення, про припинення юридичної особи - відсутні.

Відповідно до наданих до суду повідомлень про направлення розрахунків по відшкодуванню пільгових пенсій за період червень-липень 2014 року та перерахунків за квітень-травень 2014 року отримання яких підтверджується відміткою про одержання відповідачем, позивачем на адресу відповідача було направлено розрахунки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" червень-липень 2014 року та перерахунки за квітень-травень 2014 року.

Відповідно до наявних в матеріалах справи Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий-квітень 2014 року - це є витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача (копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії по 32 пенсіонерах містяться в матеріалах справи).

Задовольняючи позовні вимоги судом першої інстанції зроблено висновок, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 у сумі 72887, 82 грн. є правомірними та обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Згідно наданих до суду копій розрахунків фактичних витрат за червень-липень 2014 року та відповідно до картки особового рахунку із урахуванням перерахунків за квітень-травень 2014 року, сума витрат позивача по списку № 2 становить 72887, 82 грн.

Розрахунки фактичних витрат здійснені позивачем на формою, яка є Додатком 7 до п. 6.4. вищевказаної Інструкції.

Щодо посилань відповідача на неправомірність включення позивачем до розрахунку фактичних витрат суми у розмірі 6833, 83 грн. стосовно працівників підприємства ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, суд зазначає наступне.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 14.05.2013 №17774/1/1-13 Пенсійним фондом України було направлено для виконання Закон України від 4 квітня 2.013 року №184-УІІ "Про внесення змін до деяких законів України, який набрав чинності з 28 квітня 2013 року. Законом було внесено зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" в частині уточнення пенсійного віку при відшкодуванні пільгових пенсій.

Текст статті 26 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування було викладено в такій редакції:

" 1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31грудня 1961 року";

Таким чином, колегія суддів зазначає, що з урахуванням вищезазначених змін подовжено пенсійний вік пенсіонерам ПАТ "Харківський велосипедний завод ім. Г. І. Петровського", а саме: ОСОБА_1 до 15.04.2015 року; ОСОБА_2 - до 08.08.2014 року; ОСОБА_3 - до 30.07.2014 року.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п."б"-"3" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи пропорційно стажу роботи.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, форми власності та джерел фінансування.

Спірні правовідносини стосуються відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", отже норми права, які регулюють порядок призначення пенсій окремим категоріям працівників, працівникам інших виробництв, професій та посад застосовуватися не можуть.

Таким чином, платники здійснюють відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, вже призначених відповідно до пунктів „б"-„з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тобто, вищезазначені зміни стосуються і пенсіонерів, яким призначена пенсія на пільгових умовах за списком №2.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначається пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком.

Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачено ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Стаття 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає умови призначення пенсії за віком. Зокрема, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років, але для жінок 1961 року народження і старших встановлено поступове збільшення віку, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем доведено суду наявність заборгованості відповідача у сумі, що підлягає стягненню, тоді як відповідач доказів оскарження вищевказаних Розрахунків фактичних витрат або доказів сплати заборгованості до суду не надав.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 у сумі 72887, 82 грн. грн. є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів не вбачає підстав, передбачених ст. 202 КАС України для скасування судового рішення та приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного судового рішення, відповідно до положень ст. 200 КАС України, - без змін.

Інші доводи апеляційної скарги та пояснення представників сторін висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2014р. по справі № 820/15333/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М. Повний текст ухвали виготовлений 08.12.2014 р.