Постанова № 41824436, 04.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року /16:02/Справа № 808/5656/14 ДО/808/4/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Бабаченко В.С., за участю представника відповідача Червоної А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Прокурора м. Краматорська в інтересах держави

в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську

до Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування»

про стягнення 480950, 64 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2014 Прокурор м. Краматорська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську звернувся із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» про стягнення 480950, 64 грн. (з урахуванням уточненої позовної заяви), фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з травня по липень 2014 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, та за Списком № 2 по працівниках підприємства в сумі 480950,64 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Прокурор в судове засідання не з»явився з невідомих причин.

Представник Позивача Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві. Просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечувала, з підстав зазначених у письмовому відзиві.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Прокуратурою м. Краматорська Донецької області в порядку нагляду проведено перевірку виконання управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) щодо своєчасності, повноти нарахування та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За результатами перевірки встановлено, що публічне акціонерне товариство «Краматорський завод важкого верстатобудування» має заборгованість до бюджету Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788), у сумі 480950,64 грн., яка утворилась з травня по липень 2014 року.

З 1 січня 2004 року, відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та виплачених у 2014 році.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області було виставлено до сплати Публічному акціонерному товариству «Краматорський завод важкого верстатобудування» розрахунки місячних сум фактичних витрат за період з травня по липень 2014 року на загальну суму 480950,64 грн. щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 працівникам підприємства.

Так, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з травня по липень 2014 року складає 256155,89 грн. Крім того, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з травня по липень 2014 року 224794,75 грн. Отже, загальна заборгованість складає 480950,64 грн.

Таким чином, підприємство відповідача мало б відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до 25-го числа кожного місяця зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, працівникам підприємства.

Так, загальна сума боргу Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» щодо сплачених пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з травня по липень 2014 року складає 480950,64 грн.

Отже, станом на час розгляду справи підприємством не відшкодовано позивачу згідно з виставленими розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до:

-п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

№ 9950/02 від 5 травня 2014 року на суму 86055,20 грн. за травень 2014 року;

№ 11737/02 від 5 червня 2014 року на суму 85063,75 грн. за червень 2014 року;

№ 14958/02 від 4 липня 2014 року на суму 85036,94 грн. за липень 2014 року.

-п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

№ 9920/02 від 5 травня 2014 року на суму 78525,83 грн. за травень 2014 року;

№ 11627/02 від 4 червня 2014 року на суму 73794,72 грн. за червень 2014 року;

№ 14652/02 від 4 липня 2014 року на суму 72474,20 грн. за липень 2014 року.

Отже, сума визначається як сума 100% витрат управління на виплату та доставку пенсії працівникам підприємства, понесених протягом травня - липня 2014 року за Списком № 1 та 100% витрат - за Списком № 2 протягом травня - липня 2014 року з урахуванням стажу роботи на публічному акціонерному товаристві «Краматорський завод важкого верстатобудування».

Так, суми, що підлягають сплаті відповідно до зазначених повідомлень, на рахунок управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області не надійшли. Також, суму заборгованості підтверджено підприємством, про що свідчать додані до позовної заяви акти звірки № 66 та № 68 від 8 серпня 2014 року, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року, Управління Пенсійного фонду України включаються до системи органів виконавчої влади, що, зокрема, контролює дотримання страхувальниками вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильності нарахування, обчислення, повноти і своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів від підприємств, установ, організацій та громадян, достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню. Тобто, управління Пенсійного фонду України при виконанні покладених на них завдань діють як органи державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій, і, відповідно, як суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, позивач звертається з даним позовом саме до Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування», яке є юридичною особою.

Отже, відповідач має відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 480950,64 грн, яка утворилася за період травень-липень 2014 року.

Оскільки в результаті несплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач має заборгованість у розмірі 480950,64 грн.,суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов позивача задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» (код ЄДРПОУ 00222999) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та № 2 за період з травня по липень 2014 року у розмірі 480950,64 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко