Постанова № 41802989, 17.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

17 листопада 2014 року 08:20 №826/15294/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

до

Helmut Hatt

про

продовження дії спеціальної санкції,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до іноземного суб’єкта господарської діяльності – Helmut Hatt (Німеччина) про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем у передбачений Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльність” строк, не були усунуті порушення законодавства, а саме, останнім не погашено прострочену дебіторську заборгованість, яка виникла за наслідками виконання зовнішньоекономічного контракту від 19.12.2007 №12/07 укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Макіївська взуттєва фабрика «Аспект» та Helmut Hatt (Німеччина).

Відповідач в жодне із судових засідань свого уповноваженого представника не направив, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Письмових заперечень на позовну заяву відповідачем суду не надано.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №826/15294/14 у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Міністерством доходів і зборів України листом від 24.07.2013 №8627/5/99-99-22-03-01-16 до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України було внесено подання про застосування до Helmut Hatt (Німеччина) спеціальної санкції за порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Відповідно до статті 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Факт порушення статті 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” підтверджується актами перевірки від 26.04.2011 №567/23-2/31297292 та від 22.10.2012 №429/22-2/31297292, які були складені державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі міста Донецька за результатами документальної планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Донпроммаш» та декларацією про валютні цінності, що належать резиденту України і знаходяться за її межами, яка була подана товариством з обмеженою відповідальністю «Макіївська взуттєва фабрика «Аспект» (код ЄДРПОУ 31297292), що встановлює суму коштів, перерахованих закордон, по яких на звітну дату перевищено встановлені законодавством терміни здійснення розрахунків компанією Helmut Hatt (Німеччина) у розмірі 82149,80 евро.

Згідно з пунктом 5.9 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 24.03.1999 №136 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28.05.1999 за №338/3631, банк надає податковим органам інформацію про виявлені у звітному місяці факти порушень згідно з додатком 2 в разі ненадходження в законодавчо встановлені строки (або строки, визначені в висновках) виручки, товарів.

Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 25.12.2013 №1559 до Helmut Hatt (Німеччина) застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Відповідно до статті 35 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності несуть відповідальність у видах та формах, передбачених статтями 33 і 37 цього Закону, іншими законами України та/або зовнішньоекономічними договорами (контрактами).

Згідно з приписами статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції, зокрема, як тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів та контрольно-ревізійної служб, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду. Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Досліджуючи докази у справі, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до підпункту 3.4 пункту 3 Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого спільним наказом Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України від 09.11.2006 №340/672 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.01.2007 за №30/13297, на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто і виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Мінекономіки готує відповідну позовну заяву до суду.

Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 25.12.2013 №1559 до Helmut Hatt (Німеччина) застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Доказів оскарження відповідачем наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 25.12.2013 №1559, яким до нього застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, суду не надано.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 31.03.2014 №4122-10/9437-06 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до Міністерства доходів і зборів України з питань доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Helmut Hatt (Німеччина) наказом Мінекономіки від 25.12.2013 №1559.

Листом від 16.04.2014 №7019/5/99-99-22-03-01-16 Міністерство доходів і зборів України повідомило Міністерство економічного розвитку і торгівлі України про доцільність подовження дії спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Доказів усунення відповідачем порушень вимог Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” суду не надано.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Helmut Hatt (Німеччина) наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 25.12.2013 №1559, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини дев’ятої статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Згідно з положеннями частини 2 статті 251 та частини 2 статті 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

За таких обставин, суд дійшов висновку про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на термін до усунення компанією Helmut Hatt (Німеччина) порушення законодавства, а саме до погашення простроченої дебіторської заборгованості.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 128 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Подовжити дію спеціальної санкції – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої до Helmut Hatt (Німеччина) наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.12.2013 №1559 на термін до усунення компанією Helmut Hatt (Німеччина) порушення законодавства України, а саме до погашення простроченої дебіторської заборгованості.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.