Ухвала суду № 41802934, 08.12.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/19536/14

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

08 грудня 2014 р. м . Харків

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати незаконними бездіяльність відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області щодо не направлення їй на адресу постанови про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 у встановлений законом строк; визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області щодо не надання їй терміну для виконання рішення суду за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 в добровільному порядку у встановлений законом строк; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області надати матеріали виконавчого провадження та докази законного повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 на розгляд суду; визнати постанову відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області про стягнення з неї витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні у сумі 75 (сімдесят п'ять) гривень 00 коп. за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 протиправною та незаконною та скасувати зазначену постанову; визнати постанову відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області про стягнення з неї витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні у сумі 50 (п'ятдесят) гривень 00 коп. за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 року протиправною та незаконною та скасувати зазначену постанову; визнати постанову відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області про стягнення з неї виконавчого збору у виконавчому провадженні у розмірі 192 (сто дев'яносто дві) гривні 14 коп. за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 року протиправною та незаконною та скасувати зазначену постанову; визнати постанову відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області про звернення стягнення на її пенсію у виконавчому провадженні у сумі 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) гривня 40 (сорок) копійок за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 року протиправною та незаконною та скасувати зазначену постанову; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області повернути на її особистий рахунок НОМЕР_1 суму 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) гривня 40 (сорок) копійок, що було протиправно стягнуто з її пенсії в рахунок погашення боргу на підставі постанови у виконавчому провадженні за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 року; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області повернути на її особистий рахунок НОМЕР_1 суму 75 (сімдесят п'ять) гривень 00 коп., що було протиправно стягнуто з її пенсії в рахунок стягнення з витрат на проведення виконавчих дій на підставі постанови у виконавчому провадженні за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 року; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області повернути на її особистий рахунок НОМЕР_1 суму 50 (п'ятдесят) гривень 00 коп., що було протиправно стягнуто з її пенсії в рахунок стягнення з витрат на проведення виконавчих дій на підставі постанови у виконавчому провадженні за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 року; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області повернути на її особистий рахунок НОМЕР_1 суму 192 (сто дев'яносто дві) гривні 14 коп., що було протиправно стягнуто з її пенсії в рахунок стягнення виконавчого збору на підставі постанови у виконавчому провадженні за виконавчим листом Харківського районного суду Харківської області від 25.09.2013 року; постановити окрему ухвалу про порушення законів України посадовими особами відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції у Харківській області та направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів про наявність підстав для розгляду питань щодо притягнення винних посадових осіб до відповідальності та усунення цих порушень, причин та умов.

Суддя, розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, приходить до висновку про повернення даної позовної заяви, виходячи з наступного.

Як вбачається з позовної заяви позивачем оскаржуються дії та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області при проведенні виконавчих дій по виконанню виконавчого листа №2034/8117/2012 від 16.05.2013 року, виданого Харківським районним судом Харківської області.

В ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчий лист №2034/8117/2012 від 16.05.2013 року щодо стягнення з ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 понесених судових витрат на правову допомогу та проведення судової будівельно-технічної експертизи у розмірі 1921,40 гривень з кожного, виданий Харківським районним судом Харківської області, а позивач - є боржником у виконавчому провадженні, тобто є його стороною.

Відповідно до Постанови Пленум Вищого адміністративного суду, від 12 вересня 2014 року № 10 "Про внесення доповнення до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби", зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановами Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2012 року № 5, від 14 вересня 2012 року № 10 та від 30 вересня 2013 року № 14" до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

В даному випадку оскаржуються дії та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області при проведенні виконавчих дій по виконанню виконавчого листа №2034/8117/2012 від 16.05.2013 року, виданого Харківським районним судом Харківської області.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного вище, даний спір не підсудний Харківському окружному адміністративному суду і підлягає подачі до суду, який видав виконавчий документ, а саме до Харківського районного суду Харківської області, і має вирішуватися не як адміністративний спір.

Враховуючи наведене, керуючись ч.1, 2 ст.2, п.1, ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст. 109, ч.1 ст.181 КАС України, ч.2 ст.85 Закону України "Про виконавче провадження", суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Лук'яненко М.О.