Постанова № 41744979, 03.12.2014, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

Справа № 335/13734/14-а 2-а/335/278/2014 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 року cуддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

18.11.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, в якому просить відновити його порушене право на отримання пенсії підвищеної на 30 % надбавки у повному обсязі як державної соціальної гарантії, що визначена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та гарантована Конституцією України, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку виплати їй підвищення пенсії згідно ст. ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 2007 року по 2010 рік в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену їй як „дитині війни" щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по сьогоднішній день та у подальшому.

Позов мотивований тим, що він згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який введено в дію з 01.01.2006 року позивач належить до категорії громадян України «дитина війни» і на підставі ст. 6 вказаного Закону позивач вважає, що має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 21.11.2014 року відкрито скорочене провадження в частині позовних вимог, починаючи з 18.05.2014 року.

До суду надійшли письмові заперечення відповідача, з яких вбачається, що позивач отримує пенсію за віком в управлінні та належить до категорії «діти війни». При визначенні права на пенсію, громадянам управління керується Законом України «Про соціальний захист дітей війни». У письмових запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року установлено, що з 01.01.2012 року дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач є дитиною війни у розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст. 6 вказаного Закону у редакції від 09 липня 2007 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» було змінено правові підстави та розміри соціальних виплат особам, які мають статус дітей війни, а тому позивач у 2012-2013 роках не має права на виплату підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2012 рік» у 2012 році норми і положення, зокрема, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2012 рік» Кабінетом Міністрів України було винесено постанову «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» 28 грудня 2011 року № 1381. Вказаною постановою встановлено інший розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни, ніж положеннями ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік», у 2013 році норми і положення, зокрема, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» 28 грудня 2011 року № 1381 була прийнята без обмеження терміну її дії, встановлені нею розміри соціальних виплат такими, що не відповідають наявним фінансовим ресурсам Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік - не визнавалася.

Натомість у Законі України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» до 16 серпня 2014 року були відсутні правові норми, які б по-іншому регулювали питання визначення розміру соціальних виплат.

У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що позивач з 18.05.2014 року по 15 серпня 2014 року має право на призначення підвищення до пенсії, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений. У зв'язку з цим для розрахунку підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», слід використовувати розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений зазнаним Законом.

При нарахуванні підвищення до пенсії відповідачу необхідно врахувати, що частину коштів позивачу вже було виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» 28 грудня 2011 року № 1381.

Проте, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 16 серпня 2014 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» було доповнено, зокрема, пунктом 67. Згідно вказаної норми права норми і положення, серед інших, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З огляду на викладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню за період з 18 травня 2014 року по 15 серпня 2014 року. В іншій частині позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 121, 158-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії як дитині війни - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 суми підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 18 травня 2014 року по 15 серпня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 суми підвищення пенсії, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 18 травня 2014 року по 15 серпня 2014 року з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Ю.В.Геєць