Постанова № 41724898, 18.11.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р. Справа № 820/15889/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Харківводоканал" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2014р. по справі № 820/15889/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова

до Комунального підприємства "Харківводоканал"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Харківводоканал" (далі - КП "Харківводоканал"), в якому просив стягнути суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 149071,11 грн. за липень та серпень 2014 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2014р. по справі № 820/15889/14 позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову в частині стягнення суми виплаченої пенсії на пільгових умовах на підставі п.п. «б» - «з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на загальну суму 21089,09 грн.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що судом при винесенні рішення порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 18.11.2014 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Комунальне підприємство "Харківводоканал" знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова.

Зі статуту Комунального підприємства "Харківводоканал" та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод" (код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал" (код ЄДРПОУ: 03361715).

Згідно Рішення Харківської міської ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011 року. № 132/11 КП "ВТП "Вода" розпочало процес припинення господарської діяльності шляхом приєднання до Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод", яке перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал", згідно Рішення Харківської міської ради 12 сесії 6 скликання від 23.12.2011року. № 577/11

Приймаючи рішення про задоволення позову в частині позовних вимог по відшкодуванню відповідачем суми пільгових пенсій за списком №2 пенсіонерам, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод», суд першої інстанції виходив з обгрунтованості вимоги Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова щодо відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 у відповідача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2

Порядок Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п."б"-"3" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи пропорційно стажу роботи.

Як вбачається з матеріалів справи "Комплекс "Харківводовідведення" (код ЄДРПОУ: 03361715) є структурним підрозділом КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Зі Статуту Комунального підприємства "Харківводоканал" та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Отже позивачем доведено, що пенсіонери, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" мають право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 у відповідача.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова направлено розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", а саме розрахунки за липень-серпень 2014 р.

Загальна сума фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонерам, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" склала 127982,02 грн., що підтверджується розрахунком суми позову.

Зазначені розрахунки отримані відповідачем, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за липень серпень 2014 року, призначених відповідно до п.п."б"-"3" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії пенсіонерам, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод", яке перейменовано у подальшому на КП "Харківводоканал" у розмірі 133658,33 грн.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги з приводу того, що відповідно довідок про підтвердження трудового стажу та розрахунків ОСОБА_4 працює у КП "Харківводоканал" з 02.01.2007р., а ОСОБА_5 з 2006р. і вказані особи мають стаж роботи у КП "Харківводоканал" п'ять років, що не дає права позивачу заявляти вимогу про стягнення ста відсотків компенсації витрат на виплату пенсій цим особам, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи (тобто 6 років та 3 місяці для чоловіків) з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсія була призначена 08.04.2013 р. (згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №1903, 2208) зі зменшенням пенсійного віку, тобто в 59 років при набутому стажі на КП «Харківоводоканал» 6 років 3 місяців та 7 днів.

Також ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсія була призначена 05.10.2012 р. (згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №1985, 2311) зі зменшенням пенсійного віку, тобто в 58 років при набутому стажі на КП «Харківоводоканал» 6 років 6 місяців та 17 днів.

Згідно п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.03, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Таким чином, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пільговий стаж за списком №2 набули на КП «Харківоводоканал», та на інших підприємствах не працювали.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, оскільки КП "Харківводоканал" є правонаступником "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" то сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, які працювали на "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" в розмірі 133658,33 грн. підлягає стягненню з Комунального підприємства "Харківводоканал" (код: 03361715, адреса: м. Харків, вул.Шевченка,б.2) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Також колегія суддів зазначає, що згідно довідки УПФУ в Київському районі м. Харкова про підтвердження трудового стажу та наданих відповідачем копій наказів про прийом та перевід, пенсіонер ОСОБА_1 працювала на КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод" з 01.10.1982 р. по 11.06.1998 р., а з 01.12.2004 р. - КП ВТП "Вода", що підтверджується копіями наказів № 194-К від 01.10.1982 р., № 110-К від 6.1998 р.,№ 16-К від 01.12.2004 р. До складу КП "Харківводоканал" переведена лише 01.10.2011р.

При цьому, судом першої інстанції задоволено вимогу позивача про стягнення ста відсотків відшкодування виплати пільгової пенсії за цю особу в розмірі 7543,56 грн.

Також згідно довідки № 16/801, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_7, зазначено, що пільговий стаж нараховано за роботу у КП "ТВО "Харківкомунпромвод", а не на КП "Харківводоканал".

Судом першої інстанції стягнуто відшкодування виплати пенсії за цю особу у розмірі 5703,86 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу, ОСОБА_3 отримав пільговий стаж на Комунальному підприємстві "Територіальне виробниче об'єднання " Харківкомунпромвод", а не на КП "Харківводоканал".

Суд першої інстанції стягнув з відповідача відшкодування виплати пенсії за цю особу у розмірі 2165,36 грн.

Колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги в цій частині, з огляду на наступне.

Згідно ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців " вбачається, що зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно статуту КП ВТП "Вода" ( код ЄДРПОУ 33206804), КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод" (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП "Вода".

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода"( код ЄДРПОУ 33206804) реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Розпорядженням Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради № 1880 від 17.10.2011 р. затверджено передавальний акт КП "ВТП "ВОДА" та згідно листа КП КГ "Харківкомуночиствод" від 09.11.2011р. №4084 - КП "Харківкомуночиствод" бере на себе заборгованість по передавальному акту по зобов'язанням КП "ВТП "ВОДА".

Однак зміни до Статуту КП КГ "Харківкомуночиствод" та КП "Харківводоканал" щодо приєднання до нього КП "ВТП "ВОДА" не вносились.

З довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається , що КП "ВТП "ВОДА" не припинено та 13.02.2012 року державним реєстратором внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, то відповідач не зобов'язаний відшкодовувати пільгові пенсій за списком №2 пенсіонерам, які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод".

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Харківводоканал" задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2014р. по справі № 820/15889/14 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення заборгованості- задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства "Харківводоканал" (вул. Шевченка, буд.2, м.Харків, 61013, код ЄДРПОУ 03361715, р/р №26004010085822 в АКБ "Золоті ворота" МФО 351931) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 133658,33 грн. (сто тридцять три тисячі шістсот п'ятдесят вісім гривень 33 копійки) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова (Держпром, 2 під'їзд, 3 поверх, м.Харків, 61022, р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, код 22682017).

В іншій частині у задоволенні позову -відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді Подобайло З.Г. Старостін В.В.