Постанова № 41723559, 12.11.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2014 рокум. Ужгород№ 807/2494/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання - Меренич І. А.,

за участю сторін, які беруть участь у справі:

позивача: управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області, представник - Бондар С. М.,

відповідача: закрите акціонерне товариство фірма "Свалява ЛХК", представник - Гештень І. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області до закритого акціонерного товариства фірми "Свалява ЛХК" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 17159,32 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в Свалявському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до закритого акціонерного товариства фірми "Свалява ЛХК" про стягнення заборгованості в сумі 17159,32 грн.

Позовні вимоги омотивовані тим, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках та виданих уточнюючих довідках, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня по червень 2014 року відповідачем не відшкодовані.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, наведених у позовній заяві, та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову в частині позовних вимог стосовно відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_3, оскільки вважає, що виплатив таку до настання нею 55-річного віку.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що закрите акціонерне товариство фірма "Свалява ЛХК" 11 травня 2004 року зареєстроване Свалявською районною державною адміністрацією Закарпатської області як юридична особа, що також підтверджується довідкою № 1258 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідачу присвоєно ідентифікаційний код 00274111. Місцезнаходженням відповідача є: 89300, Закарпатська область, Свалявський район, м. Свалява, вул. Менделєєва, 1.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 лютого 2002 року відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР, а з 01.01.2004 - також як платник страхових внесків, відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV.

За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 17159,32 грн. (за період з квітня по червень 2014 року). Дана заборгованість виникла на підставі наступного.

Згідно аб.4 п.1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених п.1 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Порядок нарахування збору на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період до 01.01.2004 визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 № 16-6 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 за № 998/6189.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Також, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-ІІІ.

Згідно п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 на зазначених роботах.

Відшкодуванню Пенсійному фонду України, окрім суми виплаченої пенсії підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Держкомзв'язку та інформатизації України від 22.07.2004 № 166, становлять для міста 0,79 %, для села - 1,56 %.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, працівникам, які працювали в закритому акціонерному товариству фірмі "Свалява ЛХК", було призначено пенсію на пільгових умовах по списку № 2.

Так, відповідно громадяни:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1., згідно із записами трудової книжки та довідкою про підтвердження пільгового стажу, виданими закритим акціонерним товариством фірмою "Свалява ЛХК", з 17.01.1984 до 13.05.1995 працював апаратником варки карбомідних смол фармалінового цеху на підприємстві, робота та посада віднесена до списку № 2 та має право на отримання пенсії на пільгових умовах;

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2., згідно із записами трудової книжки та довідкою про підтвердження пільгового стажу, виданими закритим акціонерним товариством фірмою "Свалява ЛХК", з 10.11.1987 до 31.10.1993 та з 01.03.1994 по 31.11.1996 працювала апаратником екстрагування по виробництву оцтової кислоти цеху оцтової кислоти на підприємстві, робота та посада віднесена до списку № 2 та має право на отримання пенсії на пільгових умовах;

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3., згідно із записами трудової книжки та довідкою про підтвердження пільгового стажу, виданими закритим акціонерним товариством фірмою "Свалява ЛХК", з 01.08.1984 по 02.02.2003 працював апаратником хімічного цеху оцтового відділення та апаратником формалінового цеху на підприємстві, робота та посада віднесена до списку № 2 та має право на отримання пенсії на пільгових умовах;

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, згідно із записами трудової книжки та довідкою про підтвердження пільгового стажу, виданими закритим акціонерним товариством фірмою "Свалява ЛХК", з 20.02.1986 по 20.10.2000 працював апаратником піролізу смолорозгінного виробництва на підприємстві, робота та посада віднесена до списку № 2 та має право на отримання пенсії на пільгових умовах;

ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5., згідно із записами трудової книжки та довідкою про підтвердження пільгового стажу, виданими закритим акціонерним товариством фірмою "Свалява ЛХК", з 19.02.1978 по 19.09.1992 працював електрогазозварником ремонтно-механічної майстерні на підприємстві, робота та посада віднесена до списку № 2 та має право на отримання пенсії на пільгових умовах;

ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, згідно із записами трудової книжки та довідкою про підтвердження пільгового стажу, виданими закритим акціонерним товариством фірмою "Свалява ЛХК", з 13.08.1984 по 07.12.2000 працювала апаратником по виробництві та перегонці металу на підприємстві, робота та посада віднесена до списку № 2 та має право на отримання пенсії на пільгових умовах.

У відповідності до п.6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти відшкодування пільгової пенсії лише ОСОБА_3. Відтак, не заперечує щодо часткового відшкодування витрат у сумі 13851,85 грн.

Як встановлено судом та підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки, громадянка ОСОБА_3 перебувала в трудових відносинах з закритим акціонерним товариством фірмою "Свалява ЛХК".

Так, 10 вересня 2011 року прийнято Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", яким передбачено ряд змін, що стосуються пенсійного законодавства. Даний Закон набув чинності 1 жовтня 2011 року. Основними змінами є поетапне підвищення пенсійного віку для жінок з 55 до 60 років, починаючи з 01 жовтня 2011 року.

Пенсійним Фондом України доопрацьовано програмне забезпечення в частині перевизначення пенсійного віку жінкам, розмір пенсії по яких був визначений згідно з п.п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 01.10.2013.

Відтак, суд відхиляє заперечення відповідача в частині відсутності заборгованості по відшкодуванню виплати пенсії ОСОБА_3, оскільки відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено пенсійний вік, який у даної громадянки становив 56 років і 6 місяців, тобто Пенсійний Фонд правомірно виплачував такій пільгову пенсію, так як вік з якого призначається пенсія за віком такою не досягнутий.

Відповідачем в добровільному порядку не відшкодовано заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 17159,32 грн. (за період з квітня по червень 2014 року), що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками та розрахунками.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із положеннями ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області до закритого акціонерного товариства фірми "Свалява ЛХК" - задовольнити.

2.Стягнути з закритого акціонерного товариства фірми "Свалява ЛХК" (вул. Менделєєва, буд. 1, м. Свалява, Свалявський район, Закарпатська область, 89300, р/р 26005584340001, МФО 312378, код ЄДРПОУ 00274111) на користь управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області (пл. Головна, буд. 1, м. Свалява, Свалявський район, Закарпатська область, 89300, код ЄДРПОУ 20460873) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 17159,32 (сімнадцять тисяч сто п'ятдесят дев'ять гривень тридцять дві копійки) грн.

3.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін