Постанова № 41632549, 26.11.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року 810/6257/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицької Марії Євгеніївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцького Євгена Юрійовича про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство "Креді Агріколь Банк" з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицької Марії Євгеніївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцького Євгена Юрійовича про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

У позовних вимогах позивач просить суд: Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13192168 від 21.05.2014 року, що прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцьким Євгеном Юрійовичем, яким відмовлено Публічному акціонерному товариству "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" (ЄДРПОУ 14361575) у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017; Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13194370 від 21.05.2014 року, що прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво- Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицькою Марією Євгеніївною, яким відмовлено Публічному акціонерному товариству "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" (ЄДРПОУ 14361575) у державній реєстрації права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1; Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцького Євгена Юрійовича (далі, також, відповідач №2) зареєструвати право приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017, загальна площа 0,1499 га та цільове призначення - будівництво та обслуговування жилого будинку і господарських будівель; Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицьку Марію Євгеніївну (далі, також, відповідач №1) зареєструвати право приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на незавершене будівництво (відсоток готовності - 80%), що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1 та позначений в плані літерою "А", складається з: гараж - літера "Б", огорожа - за № 1, свердловина - за № 2, яма обладнана - за № 3, яма обладнана - за № 4, яма обладнана - за № 5.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачем подано всі документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017 та права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: Київська область, Києво - Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, а тому оскаржувані рішення про відмову у державній реєстрації прав, які прийняті з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є протиправним та підлягають скасуванню.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, 26 листопада 2014 року представником позивача Максименко В.О. надано суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, в якому зазначено, що Публічне акціонерне товариство "Креді Агріколь Банк" підтримує позовні вимоги та просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідачі, повторно, в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відзиву на позов не надали, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляли, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили.

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Публічне акціонерне товариство «Креді Агріколь Банк» зареєстроване 10.02.199 року Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією та є правонаступником Акціонерного товариства «Індустріально-експортний банк» .

Позивачем, через представника Кондратюк О.А. 18.04.2014 року було подано відповідачу заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень реєстрації щодо реєстрації права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: Київська область, Києво - Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1.

До заяви позивачем було надано: Паспорт громадянина України (копія), серія та номер: ВН023497, виданий 31.07.2001року, видавник: Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській області ; Довіреність, серія та номер: 201, виданий 17.03.2014, видавник: Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6, заочне рішення, серія та номер: 2-2373/12, видане 06.09.2012, видавник: суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрба М.П., виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, серія та номер: серія АД №494109, виданий 28.03.2014, видавник: Державна реєстраційна служба України, державний реєстратор Гордієнко В.І., статут (нова редакція), серія та номер: 80741050061003546, виданий 12.04.2013, видавник: ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК"; Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (копія), серія та номер: серія А01 №795121, виданий 21.03.2011, видавник: Державна реєстраційна служба України, державний реєстратор Полякова В.О., що підтверджується Карткою прийому заяви №12539350 від 18.04.2014 року.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Дурицької М.Є, Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 21 травня 2014 року № 13194370 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень позивачу було відмовлено в державній реєстрації права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1

Позивачем, через представника Кондратюк О.А. 18.04.2014 року було подано відповідачу заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень реєстрації щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво - Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017, загальна площа 0,1499 га та цільове призначення - будівництво та обслуговування жилого будинку і господарських будівель.

До заяви позивачем було надано: Паспорт громадянина України (копія), серія та номер: ВН023497, виданий 31.07.2001року, видавник : Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській області ; Довіреність, серія та номер: 201, виданий 17.03.2014, видавник: Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6, заочне рішення, серія та номер: 2-2373/12, видане 06.09.2012, видавник: суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрба М.П., виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, серія та номер: серія АД №494109, виданий 28.03.2014, видавник: Державна реєстраційна служба України, державний реєстратор Гордієнко В.І., статут (нова редакція), серія та номер: 80741050061003546, виданий 12.04.2013, видавник: ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК"; Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (копія), серія та номер: серія А01 №795121, виданий 21.03.2011, видавник Державна реєстраційна служба України, державний реєстратор Полякова В.О., що підтверджується Карткою прийому заяви №12539350 від 18.04.2014 року.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Березуцького Євгена Юрійовича Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області від 21 травня 2014 року № 13192168 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень позивачу було відмовлено в державній реєстрації права власності на на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017.

Вважаючи вказані рішення протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Березуцького Є.Ю. Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13192168 від 21.05.2014., суд зазначає наступне.

Розглядаючи заяву про державну реєстрацію прав і додані до неї документи та приймаючи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, державний реєстратор прав на нерухоме майно та їх обтяжень виходив з того, що заявником не надано документ, що встановлює право власності за ОСОБА_9.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження. Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.

Право власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини) може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані. Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), в яких вони розташовані.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначається Кабінетом Міністрів України у затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. № 868 "Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" , визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно пункту 1 частини першої статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви, 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав ті/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст.. 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини першої-четвертої, сьомої та одинадцятої статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної особи чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб.

Частиною першою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну - ділянку у випадках, встановленим законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно пункту 4 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" , у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Зазначена правова норма правової норми вказує на можливість відмови у державній реєстрації прав у випадку невідповідності поданих документів вимогам, встановленим цим Законом або якщо подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, тобто подані документи мають відповідати вимогам Закону, а їх зміст має узгоджуватись із заявленим правом та особою заявника.

Згідно із частини другої статті 24 Закону передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Статтею 15 Закону, зокрема, передбачено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 36 Порядку визначено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

Відповідно до п. 37 цього Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно є: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати; свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону; свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат; свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією; рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно; закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно; рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Так, відповідно до пункту 37 цього Порядку та ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем було подано вище перелічений перелік документів, що є підставою для державної реєстрації права власності на нежитловий будинок.

Пунктом 28 Порядку передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом.

Отже, п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п. 37 "Порядку державної реєстрації прав та їх обтяжень" від 17.10.2013 року № 868 передбачено, що державна реєстрація права проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

В свою чергу відповідачу було подано підставу для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, а саме заочне рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області № 2-2373/12 від 06.09.2012 року, що набрало законної сили, яким судом визнано право власності на дане нерухоме майно саме за позивачем.

Чіткий перелік документів, який необхідно подавати для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно визначений Розділом 4 "Порядку державної реєстрації прав та їх обтяжень" від 17.10.2013 року № 868 серед якого не визначено такого документу як "правовстановлюючий документ попереднього власника (в даному випадку документ, що встановлює право власності за ОСОБА_9).

Більше того, в силу ч. 5 ст. 124 Конституції України рішення суду є обов'язковим на території України, а тому Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №13192168 від 21.05.2014 року, яке прийнято відповідачем , є таким що суперечить ч. 5 ст. 124 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Розділу 4 "Порядку державної реєстрації прав та їх обтяжень" від 17.10.2013 року № 868.

Крім того, суд зазначає що дослідження документу, що встановлює право власності за ОСОБА_9, здійснювалось безпосередньо Києво-Святошинським районним судом Київської області, а саме у заочному рішенні Києво-Святошинського районного суду Київської області № 2-2373/12 від 06.09.2012 року чітко вказано, що 14.02.2008 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 було укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки що розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017 згідно якого ОСОБА_9 прийняв у власність дану земельну ділянку.

Вказана обставина не було взята до уваги відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення.

Отже, судом встановлено , що в даному випадку, рішення відповідача про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень від 21.05.2014 року №13192168 є протиправним, оскільки вище перелічені документи згідно чинного законодавства є достатніми для державної реєстрації прав та їх обтяжень на дану земельну ділянку.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Дурицькою М.Є, Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13194370 від 21.05.2014 року, суд зазначає наступне.

Так підставою для відмови у державній реєстрації права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1 стало: "якщо права на нерухоме майно підлягають державній реєстрації, то право власності у набувача виникає з дня такої реєстрації відповідно до закону. До державної реєстрації права власності за новим набувачем покупець за договором відчуження майна, виконаним сторонами, не має права розпоряджатись цим майном, оскільки право власності на нього зберігається за продавцем. Таким чином, подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують".

Судом зазначає, що на момент укладення Договору купівлі - продажу об'єкту незавершеного будівництва від 14.02.2008 року № 362 стаття 334 Цивільного кодексу України була викладена у наступній редакції: частина 3 чітко встановлювала, що право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. В свою чергу частина 4 даної норми закону передбачала, що якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Порядок державної реєстрації договорів відчуження майно регламентувався "Тимчасовим порядком державної реєстрації правочинів", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. №67 пунктом 1 якого передбачалось, що державна реєстрація правочинів проводиться відповідно до вимог Цивільного кодексу України шляхом внесення відповідної інформації до Державного реєстру правочинів.

Таким чином, в силу діючих на 14.02.2008 року нормативно - правових актів, які регламентували порядок державної реєстрації правочинів, під державною реєстрацією -правочинів, як підставою виникнення право власності є внесення відповідної інформації про правочин саме до Державного реєстру правочинів.

З цього приводу звертаємо увагу суду, що Києво-Святошинським районним судом Київської області під час ухвалення заочного рішення № 2-2373/12 від 06.09.2012 року питання державної реєстрації договору купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва, що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1 досліджувалось та судом вказано, що державна реєстрація даного договору проведена нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_11 14.02.2008 року шляхом внесення до Державного реєстру правочинів за № 362.

Отже, починаючи з 14.02.2008 року, в силу ст. 334 Цивільного кодексу України та п. 1 Тимчасового порядку державної реєстрації правочинів", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 67 ОСОБА_9 став власником вищевказаного нерухомого майна та мав право розпоряджатись даним майном.

Слід зазначити про відмінність від порядку виникнення прав на нерухоме майно, який існує на сьогодні та існував у 2008 році.

Так ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України, яка діє на сьогоднішній день, чітко вказує, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

У 2008 році на підставі вищевказаних норм підставою виникнення права власності на нерухоме майно була державна реєстрація правочину у державному реєстрі правочину.

При цьому, згідно "Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно", затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, який діяв у 2008 році, регламентувався порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна.

Таким чином, в силу даного порядку здійснювалась реєстрація права власності, яке вже виникло у особи. А тому відсутність реєстрації вже виниклого права власності згідно "Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно", затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 в органах бюро технічної інвентаризації не є підставою для позбавлення та/або виникнення права власності.

Вказане свідчить, що Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13194370 від 21.05.2014 року, яке прийнято Відповідачем 1 суперечить вимогам ч. 5 ст. 124 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та неправильним застосуванням ст. 334 Цивільного кодексу України в редакції, яка діяла станом на 14.02.2008 року.

Згідно пункту 4 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Зазначена правова норма правової норми вказує на можливість відмови у державній реєстрації прав у випадку невідповідності поданих документів вимогам, встановленим цим Законом або якщо подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, тобто подані документи мають відповідати вимогам Закону, а їх зміст має узгоджуватись із заявленим правом та особою заявника.

Згідно із частини другої статті 24 Закону передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Пунктом 28 Порядку передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом.

При цьому, ч. 4 ст. 24 даного нормативно - правового акту прямо передбачає, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Отже, вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень встановлений у ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" серед якого підстав для відмови у державній реєстрації права власності, що визначена в оскаржуваному рішенні не існує.

Таким чином, оскаржувані рішення прийняті відповідачами з порушенням вимог ч. 5 ст. 124 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 19, ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Розділу 4 "Порядку державної реєстрації прав та їх обтяжень" від 17.10.2013 року № 868, а також з неправильним застосуванням ст. 334 Цивільного кодексу України та підлягають скасуванню .

Щодо позовних вимог про зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцького Євгена Юрійовича зареєструвати право приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво - Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017, загальна площа 0,1499 га та цільове призначення - будівництво та обслуговування жилого будинку і господарських будівель та зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицьку Марію Євгеніївну зареєструвати право приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на незавершене будівництво (відсоток готовності - 80%), що розташоване за адресою: Київська область, Києво - Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1 та позначений в плані літерою "А", складається з: гараж - літера "Б", огорожа - за № 1, свердловина - за № 2, яма обладнана - за № 3, яма обладнана - за № 4, яма обладнана - за № 5суд зазначає наступне.

Згідно ч. 5 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 ст. 9 цього ж Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Отже, прийняття рішення про державну реєстрацію права власності відноситься до виключної компетенції органів державної реєстрації прав, тому судом при розгляді справ про оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких органів не можуть прийматись рішення про зобов'язання здійснити реєстрацію права власності.

З викладеного слідує, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

У той же час суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням встановлення судом протиправності рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13192168 від 21.05.2014 року, що прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцьким Євгеном Юрійовичем та Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13194370 від 21.05.2014 року, що прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво- Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицькою Марією Євгеніївною, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідачів повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" про реєстрацію права приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво - Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017, загальна площа 0,1499 га та цільове призначення - будівництво та обслуговування жилого будинку і господарських будівель та повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" про реєстрацію права приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на незавершене будівництво (відсоток готовності - 80%), що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1 та позначений в плані літерою "А", складається з: гараж - літера "Б", огорожа - за № 1, свердловина - за № 2, яма обладнана - за № 3, яма обладнана - за № 4, яма обладнана - за № 5, з урахуванням обставин, викладених у даній постанові суду.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем надано обґрунтовані пояснення та докази на їх підтвердження, щодо заявлених позовних вимог.

Доказів, які б спростовували доводи позивача та заперечень на позов відповідачі на день розгляду справи не наддали .

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13192168 від 21.05.2014 року, що прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцьким Євгеном Юрійовичем.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13194370 від 21.05.2014 року, що прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицькою Марією Євгеніївною.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Березуцького Євгена Юрійовича повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" про реєстрацію права приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на земельну ділянку, що розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 3222481600:02:006:0017, загальна площа 0,1499 га та цільове призначення - будівництво та обслуговування жилого будинку і господарських будівель з урахуванням обставин, викладених у даній постанові суду.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Дурицьку Марію Євгеніївну повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" про реєстрацію права приватної власності за Публічним акціонерним товариством "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" на незавершене будівництво (відсоток готовності - 80%), що розташоване за адресою: Київська область, Києво - Святошинський район, с. Гатне, АДРЕСА_1 та позначений в плані літерою "А", складається з: гараж - літера "Б", огорожа - за № 1, свердловина - за № 2, яма обладнана - за № 3, яма обладнана - за № 4, яма обладнана - за № 5, з урахуванням обставин, викладених у даній постанові суду.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:) Лиска І.Г.