Ухвала суду № 41630664, 25.11.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р. Справа № 24437/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Горуцьке» на постанову господарського суду Львівської області від 27.05.2008 року у справі за позовом Миколаївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Миколаївського районного центру зайнятості до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Горуцьке» про стягнення заборгованості 22502,77 грн., -

ВСТАНОВИЛА :

Миколаївським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Миколаївського районного центру зайнятості до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Горуцьке» про стягнення 22502,77 грн.

В позові Миколаївський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Миколаївського районного центру зайнятості покликається на те, що сума заборгованості по внесках на обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) становить 17259,21 грн. Крім того, у відповідності проведеної позивачем перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2002р. по 01.04.2005р. складено акт №51 від 06.05.2005р., згідно якого нараховано пеню в розмірі 4974,77 грн. та донараховано внесків в сумі 295,08 грн. (всього- 5269,85 грн.) Враховуючи часткову сплату відповідачем заборгованості недоїмка, згідно конкретизованого розрахунку позовних вимог та довідки про стан заборгованості СГТзОВ „Горуцькє" становить 22497.35 грн.

Оскаржуваною постановою господарського суду Львівської області від 27.05.2008 року позовну заяву Миколаївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Миколаївського районного центру зайнятості до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Горуцьке» про стягнення заборгованості 22502,77 грн. - задоволено. Стягнуто з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Горуцьке", с. Гірське Миколаївського р-ну Львівської області (р/р 26008340065011 у ВАТ КБ „Надра", МФО 328978, ЄДРПОУ 03760964): на користь Миколаївського районного центру зайнятості, Львівська область, м. Миколаїв, вул. І.Мазепи, 37 (р/р 37173301900109 банк УДК у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 22408552) - 22497.35 грн. заборгованості.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що у зв'язку з несприятливими погодними умовами, що спричинили загибель посівів сільськогосподарських культур на площах СГТзОВ ..Горуцьке'', що підтверджено висновком про форс-мажорні обставини Торгово- промислової палати України №2803/05-4 від 09.04.2003р., на підставі ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами". Фонд загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття повинен був списати заборгованість СГТзОВ «Горуцьке''. Позовні вимоги визнали частково, в сумі 17233 грн., в решті позовних вимог проти позову заперечили.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Горуцьке" суд першої інстанції виходив з того, що згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття за 2007р. (в матеріалах справи), сума заборгованості по внесках на обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) становить 17259,21 грн. Крім того, у відповідності проведеної позивачем перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2002р. по 01.04.2005р. складено акт №51 від 06.05.2005р., згідно якого нараховано пеню в розмірі 4974,77 грн. та донараховано внесків в сумі 295,08 грн.(всього - 5269,85 грн.) Враховуючи часткову сплату відповідачем заборгованості недоїмка, згідно конкретизованого розрахунку позовних вимог та довідки про стан заборгованості СГТзОВ „Горуцьке" становить 22497.35 грн. Доказів зворотнього суду не надано.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що Миколаївський районний центр зайнятості є юридичною особою та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального - страхування України на випадок безробіття та діє відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення", "Про державну службу" та Положення про Державну службу зайнятості.

Відносини, що виникають із загальнообов'язкового державного соціального врахування на випадок безробіття регламентуються нормами Закону України від 2.03.00р.№1533-111 „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що набув чинності відповідно до п.1 розділу 8 „Прикінцеві положення" з 01.01.01р.

Відповідно до Положення Про державну службу зайнятості, затвердженого Постановою КМ України від 24.06.91р №47, на службу зайнятості покладено здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності законодавства про зайнятість населення та надано право на стягнення заборгованості.

Відповідно до п.п.2 п.2 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", працедавці зобов'язані своєчасно сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірах, встановлених Законом України №2213-111 від 11.01,2001р."Про розмір страхових внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування із змінами та доповненнями).

Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000р. № 339 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.01 за № 30/5221).

Відповідно до ст.38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " не сплачені у визначені терміни страхові внески, пеня і штраф стягуються із страхувальника у безспірному порядку. Термін давності у разі стягнення до Фонду страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

СГТзОВ „Горуцьке" зареєстрований як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в Миколаївському районному центрі зайнятості за № 135900438.

Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття за 2007р. (в матеріалах справи), сума заборгованості по внесках на обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) становить 17259,21 грн. Крім того, у відповідності проведеної позивачем перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2002р. по 01.04.2005р. складено акт №51 від 06.05.2005р., згідно якого нараховано пеню в розмірі 4974,77 грн. та донараховано внесків в сумі 295,08 грн.(всього - 5269,85 грн.) Враховуючи часткову сплату відповідачем заборгованості недоїмка, згідно конкретизованого розрахунку позовних вимог та довідки про стан заборгованості СГТзОВ „Горуцькє" становить 22497.35 грн. Доказів зворотнього суду не надано.

Посилання відповідача на висновок форс-мажорних обставин від 09.04.2003р. та списання заборгованості у відповідності до п.18.2 ст.18 ЗУ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами " судом до уваги не приймається з огляду на наступне.

Відповідно до преамбули Закону України від 20.02.2003 р. N 550-ІУ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який набрав чинності 26 березня 2003 року (далі - Закон), він є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Закон не може розширювати перелік податків і зборів чи поширювати порядок погашення зобов'язань на платежі, які не входять до системи оподаткування. Закон прийнято виключно відповідно до Закону України "Про систему оподаткування". Відповідно до Закону, податковим боргом визначено податкове зобов'язання, яке, своєю чергою, складається із зобов'язання платника податків сплатити податки і збори обов'язкові платежі) до бюджетів або державних цільових фондів.

Таким чином, не можна вважати страхові внески податковим боргом ' зобов'язанням), на який поширюється дія Закону згідно з його преамбулою, оскільки це суперечить вимогам, передбаченим ЗУ "Про систему оподаткування", ст. 67 Конституції України.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Основи та інші нормативно-правові акти з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування не містять будь-яких підстав і умов) списання страхових внесків, зокрема, за форс-мажорних обставин, а не сплачені в строк страхові внески стягуються в доход Фонду незалежно від результатів фінансово-господарської діяльності.

З врахуванням викладеного суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, не спростовані відповідачем та підлягають до задоволення згідно уточнення позовних вимог.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Горуцьке» - залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Львівської області від 27.05.2008 року у справі № 30/79А - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар