Ухвала суду № 41610038, 13.11.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/3818/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Паламар П.Г. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

13 листопада 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Янтарь" на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2013 у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Янтарь" до Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2013 провадження у справі за вищевказаним позовом закрито.

Не погоджуючись з ухвалою суду від 20.12.2013 позивач подав апеляційну скаргу у якій просить скасувати ухвалу, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала судді - скасуванню.

Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність застосування п. 5 частини першої ст. 157 КАС України, у зв'язку з тим, що згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 17.01.2012 здійснено запис про припинення юридичної особи державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області за рішенням засновників.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно Постанови КМ України № 346 від 28.03.2011 «Про ліквідацію урядових органів» на виконання пункту 4 статті 7 Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. N 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати урядові органи за переліком згідно з додатком.

Установити, що урядові органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

До переліку урядових органів, що ліквідуються належить Державна інспекція з контролю за цінами.

Згідно з Указом Президента № 19/2012 від 19.01.2012, «Про Державну інспекцію України з контролю за цінами» відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України постановлено утворити Державну інспекцію України з контролю за цінами, поклавши на неї функції з реалізації державної політики з контролю за цінами.

Згідно Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, затвердженого Указам Президента України № 236/2012 від 30.03.2013 Державна інспекція України з контролю за цінами (Держцінінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі України.

Розпорядженням КМ України № 429-р від 04.07.2012 погоджено перелік територіальних органів Державної інспекції з контролю за цінами.

До вказаного переліку входить Сектор у Черкаській області, який на думку колегії суддів наділений повноваженнями ліквідованої Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області.

Згідно Пленуму Вищого адміністративного суду № 2 від 06.03.2008 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково застосовано п. 5 частини першої ст. 157 КАС України, оскільки відсутні законні підстави для закриття провадження у справі.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалу прийнято судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання та з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а відтак вона підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 160, 199, 204, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Янтарь" задовольнити.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2013 скасувати.

Справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Янтарь" до Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни направити до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено: 18.11.2014.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.