Ухвала суду № 41562837, 18.11.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р.Справа № 820/12712/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Федоренко І.М.

представника позивача Лизогуба Р.Ю.

представника відповідача Мосійчук Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2014р. по справі № 820/12712/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАСК-ФЛЕКС"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

08 жовтня 2014 року постановою Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАСК-ФЛЕКС" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено у повному обсязі.

Скасовано податкові повідомлення-рішення № 0000482202 та № 0000492202 від 25.06.2014 року.

У апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області (далі - ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, відповідач) просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити у повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування та порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 2, 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року №185/94-ВР, приписів постанови правління Національного банку України №453 від 14.11.2013р., постанови правління Національного банку України №270 від 12.05.2014р. Заявник вважає, що позивачем не було дотримано строку проведення розрахунків за операціями з імпорту товарів відповідно до контракту №1012013 від 19.12.2013 року з підприємством "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A." (Італія) за період з моменту граничного часу для надходження товару на митну територію України до дати отримання висновку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо продовження строків розрахунків за товар для позивача.

У запереченнях на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАСК-ФЛЕКС" (далі - ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС", позивач) просить постанову суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на обґрунтованість висновків суду, їх відповідність фактичним обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що у період з 30.05.2014р. по 05.06.2014р. ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" з питань дотримання вимог валютного законодавства по контракту №101213 від 19.12.2013р. за період з 19.12.13р. по 30.05.14р.

За результатами перевірки складено Акт №2375/20-30-22-02/33066880 від 13.06.2014року (а.с.10 - 18), згідно висновків якого позивачем порушено:

- ст.2 Закону України № 185/94-ВР від 23.09.94 "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті " із змінами та доповненнями ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" в грудні 2013р., січні 2014р. перерахувало валютні кошти за товар, який, на митну територію України, не надійшов в законодавчо встановлений строк.

- п.1 ст.9, п.2 ст. 10 Декрету Кабінету Міністрів №15-93 від 19.02.1993 року "Про систему валютного регулювання та валютного контролю" із змінами та доповненнями.

На підставі акту перевірки №2375/20-30-22-02/33066880 від 13.06.2014року відповідачем прийнято наступні податкові повідомлення-рішення : №0000482202 від 25.06.2014 року, яким позивачу нараховано суму грошового зобов'язання у розмірі 48569,05 грн. (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності) та №0000492202 від 25.06.2014 року, яким позивачу нараховано штрафну санкцію у розмірі 510 грн. ( за порушення вимог валютного законодавства ).

Задовольняючи позовні вимоги ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС", суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення, діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що Позивачем укладено контакт № 101213 від 19.12.2013года, з контрагентом "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera SpA" (Італія), на поставку обладнання - екструзійну лінію "SMARTFLEX 22 PLUS" з виробництва тришарової плівки, на загальну суму контракту 952000 , 00 (дев'ятсот п'ятдесят дві тисячі) Євро (а.с.31-42).

Пунктом 5.2.1. зазначеного контракту передбачено обов'язок позивача провести перший авансовий платіж у розмірі 20% від суми контракту у наступні строки:

- до 30.12.2013року - 100 000,00 (сто тисяч) Євро;

- до 15.01.2014року - 90 400,00 (дев'яносто тисяч чотириста) Євро.

Пунктом 5.2.2. контракту передбачено другий авансовий платіж в розмірі 70% від суми контракту, який повинен бути здійснений на протязі 5-ти календарних днів після підписання акту попереднього прийому Товару (додаток №2 до контракту).

Відповідно до умов п.5.2.1. контракту, ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" здійснено передоплату у розмірі 20% від загальної вартості контракту, що становить 190 400,00 (сто дев'яносто тисяч чотириста) Євро за наступним графіком:

- 26 грудень 2013р. в сумі 100 000,00 (сто тисяч) Євро - платіжне доручення № 93 від 26.12.2013г.;

- 17 січня 2014р. в сумі 90 400,00 (дев'яносто тисяч чотириста) Євро - платіжне доручення № 2 від 17.01.2014г.

Згідно п. 3.1. контракту компанія "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera SpA" здійснює виробництво обладнання, попередня перевірка і випробування якого на території продавця, перед відвантаженням, будуть проводитися не пізніше 4-х місяців з дня першої передоплати.

08.01.2014г. сторонами підписано додаткову угоду № 1 до Контракту № 101213 від 19.12.2013г. (а.с.43), в якому встановлено терміни виробництва, терміни виробничих випробувань і терміни відвантаження обладнання,а саме:

- Строк виготовлення обладнання - протягом 4 (чотирьох) місяців з моменту здійснення першого авансового платежу 20% від суми Контракту;

- Термін проведення випробувань і приймання обладнання на території Продавця - протягом 5 (п'яти) місяців з моменту здійснення перших авансового платежу 20% від суми Контракту;

- Термін відвантаження устаткування з заводу Продавця - протягом 6 (шести) місяців з моменту здійснення першого авансового платежу 20% від суми Контракту, але не пізніше ніж через 5 (п'ять) днів з моменту здійснення другого авансового платежу 70% від суми Контракту згідно п . 5.2.2. Контракту.

Отже, вищезазначеним контрактом з урахуванням додаткової угоди передбачено виготовлення, проведення випробувань і приймання обладнання у строк, що перевищує 90 календарних днів.

Пунктом 3.7. контракту передбачено, що монтаж і пуско-наладка повинні бути проведені за програмою випробувань продавця. Якщо продавець повноцінно виконав свої зобов'язання з підготовки та проведення монтажу і пуско-наладки Товару і досягнуті продуктивність і якість продукту відповідають Контракту і досягнутим в результаті заводських випробувань показникам, зазначеним у протоколі попередньої прийомки (додаток №2), то сторони підписують акт остаточного приймання (додаток № 3) в 2-х примірниках.

15 травня 2014року спеціалістами позивача на виробничому майданчику продавця - "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera SpA" (Италія) прийнято випробування Товару та підписано Додаток №2 до контракту - Протокол попереднього тестування приймання Товару.

Після підписання протоколу попереднього тестування приймання Товару, відповідно до п. 5.2.2. контракту позивачем здійснено другий авансовий платіж в розмірі 70%, що підтверджується платіжним дорученням №23 від 29.05.2014року на суму 666 400,00 (шістсот шістдесят шість тисяч чотириста Євро).

У відповідності із Постановою Правління національного банку України № 453 від 14.11.2013р. (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.11.2013р. № 1951/24483) "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті", враховуючи Постанову Правління національного банку України № 270 від 12.05.2014р. (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 травня 2014 р. за № 496/25273) "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті": розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів з урахуванням вимог Закону України від 06.11.2012 року № 5480-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення інструментів впливу на грошово-кредитний ринок".

Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Стаття 4 Закону України від 23.09.1994 р. №185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті "із змінами та доповненнями закріплено, що порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

В зв'язку з перевищенням вищезазначеного строку позивач 07 лютого 2014року звернувся до центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики - Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з заявою №150114-1 від 21.01.2014р. щодо видачі висновку на продовження строків розрахунків до 01.07.2014року за зовнішньоекономічним контрактом № 101213 від 19.12.2013року, з контрагентом "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A." (Італія) на поставку обладнання - екструзійну лінію "SMARTFLEX 22 PLUS" з виробництва тришарової плівки, на умовах відстрочення поставки, оскільки дане відстрочення в зв'язку зі складністю технічного виробу перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу.

07 березня 2014року позивачем отримано від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України рішення №4122-09/106 від 17.02.2014року про відмову у видачі висновку на продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом в зв'язку з тим, що відповідачу необхідно надати відповідне обґрунтування - документи, що підтверджують наявність обставин, які призвели до продовження строків поставки за зовнішньоекономічною операцією.

24.03.2014року позивачем вдруге подано до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України заяву №186214-1 від 21.03.2014р. щодо видачі висновку на продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом з додатковими документами, які підтверджують наявність обставин, щодо продовження строків поставки за контрактом.

18 квітня 2014року позивачем отримано відмову вих. №4122-09/249 від 02.04.2014року щодо продовження строку розрахунків за контрактом. В якій зазначено, що до вищевказаного звернення не додано засвідчених у встановленому порядку копій додатків №2 та №3 до Контракту.

В той же час, позивачем до отримання відмови вдруге, супровідним листом від 04.04.2014року №193214-1 до звернення №186214-1 від 21.03.2014р. Міністерству економічного розвитку і торгівлі України додатково подано копії додатків №2 та №3 до Контракту. Зазначені копії додатків були зареєстровані 07.04.2014року вх. № 12/35195-14, тобто у строк, протягом якого Мінекономіки розглядає подані позивачем документи (10 робочих днів після їх реєстрації відповідно до п. 7 "Порядку продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями").

За результатами розгляду звернення позивача Міністерством економічного розвитку і торгівлі України надано висновок №437 від 22.04.2014року щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією, згідно якого позивачу подовжено строк на 100000,00євро, але не з 26.03.2014року , а з 07.04.2014року до 01.07.2014року та на 90 400,00 євро з 18.04.2014 до 01.07.2014року.

Не погоджуючись з наданим Міністерством економічного розвитку і торгівлі України висновком №437 від 22.04.2014року в частині продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією, ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" 02 червня 2014року звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з вимогою, зокрема: видати висновок щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом, укладеним з компанією "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A." № 101213 від 19.12.2013року на суму 100 000,00євро (сто тисяч євро) з 26 березня 2014р. по 01 липня 2014р. та на суму 90400,00євро (дев'яносто тисяч чотириста євро) з 16.04.2014 до 01.07.2014року.

16 липня 2014року Харківським окружним адміністративним судом винесена постанова по справі №820/10522/14, якою позовні вимоги ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" задоволено в повному обсязі, а саме:

- визнано незаконним та скасовано рішення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.02.2014р. № 4122-09/106 та від 02.04.2014р. № 4122-09/279 щодо відмови ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" в наданні висновку про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом №101213 від 19.12.2013року з компанією "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A.";

- зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, видати висновок щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом, укладеним з компанією "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A." № 101213 від 19.12.2013року на суму 100000,00євро (сто тисяч євро) з 26 березня 2014р. по 01 липня 2014р. та на суму 90400,00євро (дев'яносто тисяч чотириста євро) з 16.04.2014 до 01.07.2014року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.14р. постанову Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/10522/14 залишено без змін.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень № 0000482202 та № 0000492202 від 25.06.2014 року, вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому підстав для її скасування немає.

Суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими доводи відповідача у апеляційній скарзі щодо не дотримання позивачем строку проведення розрахунків за операціями з імпорту товарів відповідно до контракту №1012013 від 19.12.2013 року з підприємством "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A." (Італія) за період з моменту граничного часу для надходження товару на митну територію України до дати отримання висновку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо продовження строків розрахунків за товар для позивача.

Так, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №820/10522/14 встановлено, що рішення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.02.2014 року №4122-09/106 та від 02.04.2014 року №4122-09/279 щодо відмови ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" в наданні висновку про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом №101213 від 19.12.2013 року є необґрунтованими. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України повинно було у своєму висновку продовжити строк розрахунків за зовнішньоекономічною операцією на суму 100.000,00 євро з 26.03.2014 року до 01.07.2014 року та на суму 90.400,00 євро з 16.04.2014 року до 01.07.2014 року.

Отже, судовим рішенням було встановлено протиправність відмови позивачу у продовженні строків розрахунків за контрактом №101213 від 19.12.2013 року, з чого випливає відсутність у ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" порушень термінів розрахунків за вказаним контрактом відповідно на суму 100.000,00 євро з 26.03.2014 року до 01.07.2014 року та на суму 90.400,00 євро з 16.04.2014 року до 01.07.2014 року. Відтак, ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" позбавлене обов'язку сплачувати пеню, як на тому наполягає відповідач.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області - залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2014р. по справі № 820/12712/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А. Повний текст ухвали виготовлений 24.11.2014 р.