Ухвала суду № 41562579, 13.05.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення доказів

/вступна та резолютивна частини/

Справа № 819/570/14-a

13 травня 2014 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Найко Н.І.,

представників позивача - Мички С. В., Новокщонової О. М.,

представників відповідача - Зазуляка А. В., Краснікова Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" про забезпечення доказів в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива"

до Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області

про: 1) визнання протиправними дій працівників Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області щодо безпідставного зменшення кількості орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" землі,

2) зобов'язання працівників Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області вчинити дії, направлені на відновлення кількості земельних ділянок, що перебували в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" станом на 23 січня 2013 року, -

Керуючись статтями 70-71, 73-75, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" про забезпечення доказів в даній адміністративній справі №819/570/14-а, шляхом витребування у Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області поземельних книг по земельних ділянках (всього - 644 земельних ділянки), перелік яких наведений в двох додатках (реєстрах договорів оренди по с. Блищанка та по с. Касперівці) до заяви про забезпечення доказів, - відмовити.

2. Копії договорів оренди земельних ділянок, укладених Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" з фізичними особами-власниками земельних ділянок, та копії інших документів, які стосуються таких договорів (всього на 1280 аркушах), які долучені Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" до даної заяви про забезпечення доказів та перелік яких наведений в двох додатках (реєстрах договорів оренди по с. Блищанка та по с. Касперівці) до заяви про забезпечення доказів, - повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" (після набрання даною ухвалою законної сили).

3. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у порядок і строк, передбачений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

/У відповідності до положень частин 3 та 7 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст ухвали буде виготовлений протягом п'яти днів/.

Головуючий суддя Хрущ В. Л.

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення доказів

Справа № 819/570/14-a

13 травня 2014 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Найко Н.І.,

представників позивача - Мички С. В., Новокщонової О. М.,

представників відповідача - Зазуляка А. В., Краснікова Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" про забезпечення доказів в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива"

до Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області

про: 1) визнання протиправними дій працівників Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області щодо безпідставного зменшення кількості орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" землі,

2) зобов'язання працівників Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області вчинити дії, направлені на відновлення кількості земельних ділянок, що перебували в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" станом на 23 січня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" з адміністративним позовом до Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області про визнання протиправними дій працівників Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області щодо безпідставного зменшення кількості орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" землі, та зобов'язання працівників Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області вчинити дії, направлені на відновлення кількості земельних ділянок, що перебували в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" станом на 23 січня 2013 року.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про забезпечення доказів - шляхом витребування у Відділу Держземагенства у Заліщицькому районі Тернопільської області документів, що підтверджують наявність підстав для зменшення кількості орендованої позивачем землі, а саме: поземельних книг на земельні ділянки (всього - 644 земельних ділянки), які були орендовані Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" на території Касперівської та Блищанської сільських рад Заліщицького району Тернопільської області, перелік яких наведений в двох додатках (реєстрах договорів оренди по с.Блищанка та по с. Касперівці). У зв'язку з цим, представник позивача просить зупинити провадження у даній справі до моменту надання відділом Держземагенства у Борщівському районі поземельних книг по всіх земельних ділянках.

В судовому засіданні представники позивача заявлене клопотання підтримали, просили його задовольнити, надаючи усні пояснення аналогічні викладеному в клопотанні.

Так, в обґрунтування даного клопотання наведено посилання на те, що для забезпечення повного та всебічного розгляду даної справи необхідним є дослідження всіх обставин виникнення у відповідача законних підстав для видачі довідки із зміненою інформацією про кількість землі, орендованої позивачем, чи відсутність законних підстав для вчинення таких дій. Наявність таких підстав, на думку позивача, може бути підтверджена інформацією, що міститься в поземельних книгах на всі земельні ділянки, договори на оренду яких були укладені позивачем з фізичними особами - власниками земельних ділянок. Зважаючи на те, що поземельні книги містять інформацію, внесену в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно стосовно кожної земельної ділянки, ознайомлення з їх змістом може підтвердити або спростувати твердження відповідача щодо правомірності зазначення в довідці №176/11/11 від 31 січня 2014 року меншої кількості орендованих позивачем земельних ділянок, ніж було зазначено в витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (№70-1/1607 від 23.01.2013р., №70-2/16102 від 23.01.2013 р., №70-3/1602 від 23.01.2013 р.).

Таким чином, посилаючись на все вищенаведене, позивач вбачає необхідність вжиття заходів забезпечення доказів у спосіб, наведений ним у відповідному клопотанні.

Присутні у судовому засіданні представники відповідача, Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області, проти задоволення судом клопотання про забезпечення доказів - заперечували, зазначаючи, що позивачем не наведено правових підстав, які б за наведених ним обставин - підтверджували необхідність витребування в судовому порядку поземельних книг на ті земельні ділянки, які бажає ТОВ «Золота Нива», оскільки, до моменту звернення до суду із даним позовом ТОВ «Золота Нива» задля отримання витягу з Державного земельного кадастру, довідки, що містить узагальнену (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього у визначеному Законом України «Про Державний земельний кадастр» порядку та у відповідності Порядку ведення Державного земельного кадастру - до відповідача не зверталось; а тому заявлення такого клопотання у ході розгляду даної справи, на думку представників відповідача, - має на меті отримання інформації про землі не у встановленому законом порядку.

Заслухавши учасників судового процесу, розглянувши клопотання позивача, враховуючи подані матеріали, - суд прийшов до висновку, що дане клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Так, на запитання суду представник позивача зазначив, що дане клопотання заявлено позивачем у порядку положень чинного процесуального законодавства, якими врегульовано питання порядку забезпечення доказів.

З огляду на зазначене, суд при вирішенні даного клопотання - зобов'язаний застосувати положення відповідних норм КАС України, а саме положень статей 73-75 даного кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 73 КАС України - особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Так, у відповідності до ст. 74 КАС України - серед способів забезпечення доказів, які застосовує суд при вирішенні справи, - є витребування та огляд письмових або речових доказів.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 75 КАС України - у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

Вищезазначене вказує на те, що інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Тобто, розглядаючи клопотання (заяву) про забезпечення доказів, суд (суддя) має врахувати мету забезпечення доказів або має пересвідчитися, зокрема, в тому, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

При цьому суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення доказів; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення доказів і предметом позовної вимоги.

Разом з тим, розглядаючи клопотання позивача, - суд виходить з того, що заявником не зазначено обставин, передбачених статтями 73, 75 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких суд може задовольнити заяву та забезпечити докази.

Як зазначалось вище, позивач просить забезпечити докази у даній справі - шляхом витребування у відділу Держземагенства у Заліщицькому районі Тернопільської області документів, що підтверджують наявність підстав для зменшення кількості орендованої позивачем землі, а саме: поземельних книг на земельні ділянки (всього - 644 земельних ділянки), які були орендовані Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" на території Касперівської та Блищанської сільських рад Заліщицького району Тернопільської області, перелік яких наведений в двох додатках (реєстрах договорів оренди по с.Блищанка та по с. Касперівці). У зв'язку з цим, представник позивача просить зупинити провадження у даній справі до моменту надання відділом Держземагенства у Борщівському районі поземельних книг по всіх земельних ділянках.

З даного приводу суд зазначає наступне.

Так, статтею Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості про земельну ділянку.

Пунктом 1 статті 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі:

· витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру;

· довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру;

· викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Водночас, в пункті 2 зазначено статті вказується, що Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку містить усі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги.

Відповідно до пункту 7 статті 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа подає Державному кадастровому реєстратору:

· заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру;

· документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру (крім випадків, визначених цим Законом в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб);

· документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника).

Згідно з частиною 1 статті 138 КАС України - предметом доказування у кожній адміністративній справі - є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Відповідно до частини 2 статті 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Статтею 70 КАС України встановлено правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі.

Відтак, в силу положень статті 40 та положень, закріплених статтею 70 КАС України, - сторони зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Згідно з положеннями частини 1 статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, частиною 3 статті 71 КАС України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Тобто, сприяння суду у реалізації обов'язку позивача надати докази і витребування необхідних доказів, в силу вимог статті 71 КАС України, - може відбуватись лише у разі, коли особа, яка бере участь у справі, не має змоги самостійно надати такі докази, через існування незалежних від неї причин, через які ці докази не можуть бути надані.

Разом з тим, при вирішенні даного клопотання не можуть бути прийняті до уваги доводи представників позивача в тій частині, що він позбавлений можливості самостійно отримати бажані документи (докази), оскільки як встановлено судом та не заперечувалось представниками самого позивача, ТОВ «Золота нива» ані до моменту звернення до суду із даним позовом, ані до цього часу - не зверталось у встановленому законом порядку до відповідача з метою отримання інформації, що міститься в поземельних книгах на земельні ділянки, договори на оренду яких були укладені позивачем з фізичними особами - власниками земельних ділянок; а тому і жодних відмов від відповідача за наслідками таких звернень - Товариство не отримувало.

При цьому, не доведено представниками позивача необхідності витребування саме поземельних книг (які є документами Державного земельного кадастру, який містить відомості про земельні ділянки), а не передбачених статтею 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» тих відомостей Державного земельного кадастру про 644 земельних ділянки на території Касперівської та Блищанської сільських рад Заліщицького району Тернопільської області, які надаються державними кадастровими реєстраторами у відповідних формах.

Таким чином, під час розгляду даного клопотання - позивачем на доведено існування незалежних від нього обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів є неможливим або ускладненим, не доведено і існування будь-яких обставини, які свідчать про небезпеку того, що надання доказів (поземельних книг на земельні ділянки), які просить забезпечити позивач, може згодом стати неможливим або ускладненим.

Відтак, виходячи з вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, про неможливість задоволення клопотання позивача про забезпечення доказів, оскільки позивачем не доведено наявності правових підстав для вжиття судом таких заходів в порядку статей 73-75 КАС України.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що клопотання позивача - є безпідставним та необґрунтованим, а відтак - задоволенню не підлягає.

Водночас, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що у разі настання обставин, передбачених ч.1 ст.73 КАС України, позивач не позбавлений юридичної можливості за наявності відповідних доказів звернутись повторно до суду із заявою про забезпечення доказів із поданням доказів сплати у встановленому законом порядку судового збору за подання такої заяви.

Керуючись статтями 70-71, 73-75, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" про забезпечення доказів в даній адміністративній справі №819/570/14-а, шляхом витребування у Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області поземельних книг по земельних ділянках (всього - 644 земельних ділянки), перелік яких наведений в двох додатках (реєстрах договорів оренди по с. Блищанка та по с. Касперівці) до заяви про забезпечення доказів, - відмовити.

2. Копії договорів оренди земельних ділянок, укладених Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" з фізичними особами-власниками земельних ділянок, та копії інших документів, які стосуються таких договорів (всього на 1280 аркушах), які долучені Товариством з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" до даної заяви про забезпечення доказів та перелік яких наведений в двох додатках (реєстрах договорів оренди по с. Блищанка та по с. Касперівці) до заяви про забезпечення доказів, - повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" (після набрання даною ухвалою законної сили).

3. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у порядок і строк, передбачений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Повний текст ухвали складений 19.05.2014 року/.

Головуючий суддя Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.