Постанова № 4155082, 05.09.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

Справа № 2-а- 5971 /2008

Категорія стат. обліку -47

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

О 12.00 год. 05.09.2008 р. м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р.А.

при секретарі судового засідання Федоренко Ю.В.

за участю:

представників позивача Яланської Н.А., Кувшинової Н.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сальве Алко» до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання рішення про застосування фінансових санкцій нечинним, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду позивач просить визнати рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про застосування фінансових санкцій № 000008 від 01 жовтня 2007 року нечинним.

В судове засідання прибули представники позивача та підтримали позовні вимоги.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення що оскаржено прийнято за матеріалами перевірки, здійсненої працівниками ДПА ДААК РУ у Херсонській області 17 липня 2007 року, з порушенням норм діючого законодавства, тому є незаконним.

Представник відповідача, що прибув у судове засідання, позов не визнав на основі того, що посадовими особами Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України проведена перевірка позивача в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і рішення про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Сальве Алко» є таким, що відповідає вимогам законодавства.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Посадовими особами регіонального управління Департаменту у Херсонській області згідно графіка проведення контрольних перевірок суб'єктів підприємницької діяльності на червень 2007 року та на підставі посвідчень від 09.07.07 №126 та №127 проведено перевірку оптового складу, який належить ТОВ „Сальве Алко" (код ЄДРПОУ -34823381, юридична адреса: м. Дніпропетровськ, Донецьке шосе, 9-а), про що складено акт перевірки від 17.07.07 №210369.

В ході перевірки встановлено факт зберігання алкогольних напоїв які марковані марками акцизного збору з візуальними ознаками фальсифікації.

Вартість алкогольних напоїв встановлена згідно накладних на внутрішнє переміщення від 09.07.07 № ІБХ- 000002 та видаткової накладної від 10.07.07 № ІБТ-00000088.

За результатами перевірки складено акт від 17.07.2007 №210369 відповідно до якого перевірка проводилась у присутності директора Херсонського відділення ТОВ „Сальве Алко" Клімова Андрія Юрійовича.

Марки акцизного збору направлені на експертизу до Департаменту по контролю за виробництвом цінних паперів, акцизних марок, документів суворої звітності та голографічних захисних елементів (Держзнак) Міністерства фінансів України (лист від 18.07.07 №852/21-137).

Згідно висновку акту експертизи від 25 липня 2007 року № 244-07-07 надані на дослідження марки акцизного збору для маркування алкогольних напоїв є підробними.

На підставі акту перевірки № 210369 від 17.07.2007 року, керівником Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України було прийняте рішення № 000008 від 01.10.2007 року про застосування до ТОВ „Сальве Алко" (код ЄДРПОУ -34823381, юридична адреса: м. Дніпропетровськ, Донецьке шосе, 9-а), фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 21637,16 грн., відповідно до абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України № 481 за зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору.

Разом тим, встановлено, що в порушення статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» N 509-XII від 04.12.1990, відповідно до якої позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", які здійснюються за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом, наказу на перевірку позивача начальник регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Харківській області не оформляв.

Відповідно рішення про проведення перевірки відповідача начальником управління Департаменту САТ ДПА України у Харківській області не прийнято.

Тому, суд доходить висновку, що дії по проведенню перевірки позивача, на підставі якої було винесено рішення що оскаржено, проведені не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені законами України, у зв'язку з чим дане рішення підлягало б скасуванню.

Однак, рішення про застосування фінансових санкцій № 000008 від 01.10.2007 року отримано суб'єктом підприємницької діяльності 11 жовтня 2007 року, зазначений факт підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст.17 Закону України № 481 дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи зазначене термін звернення до адміністративного суду в ТОВ „Сальве Алко" за захистом своїх прав закінчився 12.11.2007 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В судовому засіданні представник відповідача надав суду письмове клопотання про відмову у задоволенні адміністративного позову у зв'язку з пропущенням позивачем стоків звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сальве Алко» до Департаменту САТ Державної податкової адміністрації України про визнання рішення про застосування фінансових санкцій нечинним - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня постановлення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова складена у повному обсязі 10.09.2008 р.

Суддя Р.А. Барановський