Ухвала суду № 41521385, 20.11.2014, Апеляційний суд Вінницької області

Справа № 132/4241/13-ц Провадження № 22-ц/772/2562/2014Головуючий в суді першої інстанції Копчинський В. І.Категорія 23Доповідач Денишенко Т. О.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2014 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:

головуючої судді Денишенко Т.О.,

суддів Іванюка М.В., Зайцева А.Ю.,

при секретарі Торбасюк О.І.,

за участю апелянта, представника відповідача Калинівської районної державної адмі-ністрації Вінницької області Трохименка М.В., позивача прокурора прокуратури Вінницької області Оліянчук К.О., представника третьої особи, яка не заявляє само-стійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів начальника відділу Держземагентства у Калинівському районі Вінницької області Манила А.Д., роз-глянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці, в залі судових засідань Апеляційного суду Вінницької області цивільну справу за позовом

заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі

Міністерства освіти і науки України, професійно-технічного училища

№ 21 м. Калинівки, Вінницької області до Калинівської районної дер-

жавної адміністрації Вінницької області, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог що-

до предмета спору, на стороні позивача Головного управління Держ -

земагентства у Вінницькій області, відділу Держземагентства у Кали-

нівському районі Вінницької області про скасування розпорядження

голови Калинівської районної державної адміністрації Вінницької

області, визнання недійсним договору оренди землі, повернення зе -

мельної ділянки,

за апеляційною скаргою представника Калинівської районної державної адміні-страції Вінницької області Трохименка Миколи Валерійовича на рішення Калинівсь-кого районного суду Вінницької області від 21 липня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 21 липня 2014 року позов заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, професійно-технічного училища № 21 м. Калинівки, Вінницької області задоволений у повному обсязі. Визнано незаконним та скасоване розпорядження голови Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області від 18 жовтня 2012 року № 470 «Про затвердження проекту зем-леустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 на території Дружненської сільської ради для ведення фермерсь-кого господарства» площею 82,2295 га із земель запасу Дружненської сільської ради Калинівського району Вінницької області, а також про укладення договору оренди земельної ділянки.

Визнано недійсним договір оренди землі, укладений 22 жовтня 2012 року між Калинівською районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_6., скасований в Державному реєстрі земель запис від 02 листопада 2012 року за № 052168184005882 про державну реєстрацію даного договору оренди землі.

Зобов'язано ОСОБА_6 передати земельну ділянку площею 82,2295 га на території Дружненської сільської ради Калинівського району Вінницької області в користування професійно-технічному училищу № 21 м. Калинівка, Вінницької області.

Стягнуто солідарно з Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області та ОСОБА_6 в дохід держави 121,80 гривню судового збору ( т. 1, а. с. 238-242 ).

Додатковим рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 26 серпня 2014 року ( т. 2, а. с. 9-10 ) стянуто солідарно з Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області та ОСОБА_6 в дохід держави 107,60 гривень судового збору.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції від 21 липня 2014 року, представник Калинівської районної державної адмінстрації Вінницької області Торохименко М.В. оскаржує його в апеляційному порядку, просить дане рішення скасувати, посилаючись на його необгрунтованість, ухвалення з порушенням норм матеріального та процесуального права ( т. 1, а. с. 248-254 ).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення та заперечення на апеляційну скаргу осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали останньої, проаналізувавши в сукупності наявні в ній докази, перевіривши законність і обгрунтованість оскаржу-ваного судового рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Умовами обґрунтованості є повне і всебічне з'ясування обста-вин, що мають значення для справи, доведеність тих обставин, які суд вважає вста-новленими, відповідність висновків суду обставинам справи.

Рішення суду першої інстанції відповідає цим вимогам.

Судом встановлено, що рішенням Калинівської районної ради Вінницької області від 07 травня 1992 року Новогребельському професійно-технічному училищу № 43 на виконання постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» для забезпечення різних форм господарювання і виробництва сільськогосподарської продукції, у зв'язку з відсутністю заяв на створення селянських ( фермерських ) гос-подарств, із земель запасу району в межах Дружненської сільської Ради народних депутатів для розширення і створення підсобного господарства в постійне користу-вання надано 99 га ріллі; інші правовстановлюючі документи на цю землю по даний час не оформлялися. У 1997 році на базі Новогребельського професійно-технічного училища № 43 наказом Міністерства освіти України «Про вдосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів у Вінницькій області» було створене про-фесійно-технічне училище № 21 м. Калинівка як правонаступник ліквідованого Новогребельського ПТУ № 43, яке набуло право постійного користування наданою земельною ділянкою площею 99 га.

27 листопада 2007 року головою Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області видано розпорядження № 556 про вилучення з постійного кори-стування ПТУ № 21 земельної ділянки площею 99 га та зарахування її до земель запасу. Іншим розпорядженням голови Калинівської РДА від 09 червня 2011 року № 228 надано дозвіл на складання проекту землеустрою з відведення в оренду частини вилученої в ПТУ № 21 м. Калинівка земельної ділянки площею 84,5 га для створення фермерського господарства ОСОБА_6; розпорядженням від 18 жов-тня 2012 № 470 затверджений розроблений ОСОБА_6 проект землеустрою та надано йому в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 82,2295 га.

За протестом прокурора Вінницької області розпорядженням голови Вінницької обласної державної адміністрації від 19 жовтня 2012 року № 593 розпорядження голови Калинівської райдержадміністрації від 27 листопада 2007 року № 556 скасо-ване як незаконне. Однак, 22 жовтня 2012 року між Калинівською райдерж-адміністрацією та ОСОБА_6 був укладений договір оренди землі, а 05 листо-пада 2012 року складений акт її прийому-передачі. Вважаючи незаконними розпоря-дження головою Калинівської райдержадміністрації Вінницької області землею ПТУ № 21 м. Калинівка, укладений договір оренди землі внаслідок такого розпорядження та акт прийому-передачі земельної ділянки, заступник прокурора Вінницької області звернувся в суд з даним позовом в інтересах держави ( т. 1, а. с. 2-10 ).

Задовольняючи позов прокурора, суд першої інстанції виходив з того, що професійно-технічне училище № 21 м. Калинівка, як правонаступник Новогребельсь-кого ПТУ № 43, на підставі рішення 10 сесії 21 скликання Калинівської районної Ради народних депутатів Вінницької області від 07 травня 1992 року «Про надання земельних ділянок організаціям, підприємствам району для ведення їх підсобного господарства із земель запасу», набуло і по даний час має право постійного користу-вання земельною ділянкою площею 99 га на території Дружненської сільської ради Калинівського району Вінницької області; правомірно цією землею користувалося до листопада 2007 року.

Згідно пункту 1 розділу Х «Перехідні положення» чинного на даний час Земель-ного кодексу України рішення про надання в користування земельних ділянок, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення в дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу. Враховуючи цю норму закону, рішення Калинівської районної ради від 07 травня 1992 року про надання земельної ділянки в постійне користування професійно-технічному училищу на даний час є чинним і підлягає дотриманню, а ПТУ № 21 м. Калинівка вправі оформити згідно цього рішення правовстановлюючий документ на цю земельну ділянку.

Розпорядження голови Калинівської районної державної адміністрації від 27 листопада 2007 року № 556 про припинення права постійного користування та вилучення в ПТУ № 21 м. Калинівка земельної ділянки площею 99 га, зарахування її до земель запасу з підстав добровільної відмови від неї користувача, використання землі не за цільовим призначенням, як таке, що видане в порушення статей 142, 143 Земельного кодексу України ( без згоди землекористувача, за відсутності інших законних підстав ) на задоволення протеста прокурора Вінницької області розпоря-дженням голови Вінницької обласної державної адміністрації від 19 жовтня 2012 року № 593 скасоване.

Не дивлячись на це, розпорядженням голови Калинівської райдержадміністрації від 18 жовтня 2012 року № 470 затверджений розроблений ОСОБА_6 проект землеустрою щодо відведення йому в оренду земельної ділянки площею 82,2295 га із земель запасу Дружненської сільської ради для ведення фермерського господарства, ця земля надана відповідачеві в оренду (а.с. 19-24), про що 02 жовтня 2012 року укладений відповідний договір.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку у своєму рішенні про те, що розпорядження голови Калинівської райдержадміністрації від 18 жовтня 2012 року № 470 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 на території Дружненської сільської ради для ведення фермерського господарства» видане з порушенням вимог чинного земельного законодавства України та підлягає скасуванню. Частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України (в редакції 2012 року) передбачено, що надання в користування земельної ділянки, яка перебуває у власності чи користу-ванні, здійснюється лише після її вилучення ( викупу ) в порядку, передбаченому цим Кодексом. На момент видачі оспорюваного розпорядження головою Калинівської райдержадміністрації від 18 жовтня 2012 року № 470 спірна земельна ділянка у ПТУ № 21 вилучена не була, перебувала в законному користуванні професійно-технічного училища, тому не могла бути надана в оренду ОСОБА_6

Не помилився суд першої інстанції й у визначенні належності майна навчальних закладів, порядку розпорядження таким майном, що є компетенцією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади. Суд врахував роз'яснення зі спірного питання, викладені у пункті 11 поста-нови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», керу-вався відповідними нормами Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування збитків.

Посилання апелянта у скарзі на судове рішення грунтуються на тому, що ПТУ № 43, тепер ПТУ № 21 м. Калинівки, не виконали пункту 3 рішення 10 сесії 21 скли-кання Калинівської районної ради від 07 травня 1992 року в частині виготовлення акту на право користування наданою земельною ділянкою, тому право на викорис-тання землі у навчального закладу не виникло.

Такі мотиви апеляційної скарги, інші її обгрунтування, взаємопов'язані із зазна-ченим, не спростовують обгрунтованих, законних і справедливих висновків суду, викладених у рішенні від 21 липня 2014 року, що є правильними, такими, що відповідають фактичним обставинам справи; суд не помилився у визначенні право-відносин, що склалися між сторонами у справі, правильно застосував норми матері-ального права, не порушив норм процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 та ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 308 ЦПК України встановлено, що апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія cуддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області Трохименка Миколи Валерійовича відхилити.

Рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 21 липня 2014 року у цивільній справі за позовом заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, професійно-технічного учи-лища № 21 м. Калинівки, Вінницької області до Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області, ОСОБА_6 про скасування розпорядження голови Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області, визнання недійсним договору оренди землі, повернення земельної ділянки - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак вона може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча:/підпис/

Судді:/підписи/

З оригіналом вірно: