Постанова № 41512017, 04.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року

14 год. 35 хв.

Справа № 808/6862/14

Провадження №ДО/808/448/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Філоненко Ю.М., представника позивача – не прибув, представника відповідача – не прибув, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення коштів.

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі іменується – позивач) до Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 5385 грн. 93 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що останнім проведено перевірку дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам, про що складено акт від 21.03.2014 №73. На підставі акту, в якому зафіксовано порушення частини 1 статті 7, частини 2 статті 35, статті 37, статті 48, частини 1 статті 51 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240-ІІІ від 18.01.2001 (зі змінами та доповненнями), Фондом винесено Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку тимчасовою втратою працездатності №72 від 25.03.2014. Відповідно до цього Рішення за наслідками перевірки підлягає поверненню до Фонду сума неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 10846,03 грн. та накладено штрафні санкції у розмірі 5423,02 грн. Так, відповідно до Довідки №10 з питання перевірки своєчасності та повноти повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності згідно рішення №72 від 25.03.2014 фактично до Красноармійської МВД ДОВ ФСС з ТВП було перераховано 04.04.2013 кошти в сумі 3082,39 грн. згідно платіжних доручень №1149 в сумі 251,69 грн., №1150 в сумі 2830,70 грн. та станом на 22.04.2014 кошти в сумі 13186,66 грн. відповідачем до Фонду не повернені, у зв’язку з чим, Рішенням №3 від 22.04.2014 Фонду до ДП «Селидіввугілля» нараховано фінансові санкції у розмірі 1318,67 грн. та пеню у розмірі 197,80 грн. Згодом, відповідачем сплачено лише 9317,20 грн. На підставі викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача кошти, які підлягають поверненню до Фонду, нараховані відповідачу штрафні санкції та пеню у загальній сумі 5385,93 грн.

Ухвалою судді від 16.10.2014 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання, призначене на 04.11.2014, не прибув, проте подав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за відсутності його уповноваженого представника.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, та не подав жодних заяв, клопотань чи письмових заперечень проти адміністративного позову.

Керуючись частиною 4 статті 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, зміст та обсяг яких достатній для вирішення справи по суті.

Відповідно до вимог частини 6 статті 12 та статті 41 КАС України, у зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з’ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з’ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Селидіввугілля» пройшло процедуру державної реєстрації, а відтак набуло правового статусу суб’єкта господарювання в розумінні статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15.05.2003 №755-IV (код ЄДРПОУ 33426253), та є платником страхових внесків до Селидівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 26.06.2005.

У період з 17.03.2014 по 21.03.2014 головними спеціалістами контрольно – ревізійного відділу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам, у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля», за результатами якої складено акт перевірки дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам, №73 від 21.03.2014 (далі іменується - Акт перевірки).

У ході перевірки позивачем встановлено порушення, зокрема, порядку використання коштів Фонду на загальну суму 16269,05 грн.

На підставі Акта перевірки, яким зафіксовано порушення частини 1 статті 7, частини 2 статті 35, статті 37, статті 48, частини 1 статті 51 Закону України №2240-ІІІ (зі змінами та доповненнями), контролюючим органом винесено Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 25.03.2014 №72.

Вказаним рішенням відповідача зобов’язано повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період з 01.01.2011 у розмірі 10846,03 грн. та сплатити нараховані штрафні санкції (50% чи 10%) за період після 01.01.2011 у розмірі 5423,02 грн. Сума страхових коштів у загальному розмірі 16269,05 грн. підлягає сплаті в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення, рішення від 25.03.2014 №72 отримано відповідачем 27.03.2014. Відомостей щодо оскарження вказаного рішення матеріали справи не містять.

Відповідно до Довідки №10 з питання перевірки своєчасності та повноти повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності згідно рішення №72 від 25.03.2014 фактично до Красноармійської МВД ДОВ ФСС з ТВП було перераховано 04.04.2013 кошти на суму 3082,39 грн. згідно платіжних доручень №1149 в сумі 251,69 грн., №1150 в сумі 2830,70 грн., та станом на 22.04.2014 кошти в сумі 13186,66 грн. відповідачем до Фонду не повернуто.

За таких підстав, Рішенням №3 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.04.2014, керуючись пунктом 6 частини 1 статті 28, частиною 1 статті 30 Закону України №2240-ІІІ, до Відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» застосовано штраф у розмірі 10% за несвоєчасно повернуті або повернуті не в повному обсязі кошти Фонду у розмірі 1318,67 грн. та пеню у розмірі 0,1% на суми несвоєчасно провернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів у розмірі 197,80 грн. Сума страхових коштів у загальному розмірі 1516,47 грн. підлягають сплаті в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Як свідчать матеріали справи, зазначене вище рішення разом із листом №03-437 від 22.04.2014 отримані Відокремленим підрозділом «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» засобами поштового зв’язку 24.04.2014. Відомостей щодо оскарження вказаного рішення матеріали справи не містять.

Матеріали справи містять також копії платіжних доручень №1149 від 04.04.2014 на суму 251,69 грн., №1150 від 04.04.2014 на суму 2830,70 грн. та № 1457 від 30 квітня 2914 року на суму 9317,20 грн., що свідчать про часткову сплату відповідачем заборгованості перед Фондом.

Таким чином, станом на час розгляду справи сума заборгованості Державного підприємства «Селидіввугілля» перед Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає ((10846,03 грн. + 5423,02 грн.) – (251,69 грн. + 2830,70 грн. + 9317,20 грн)) 5 385,93 грн.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 3 Закону України №2240-ІІІ, законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 1 статті 50 Закону України №2240-ІІІ, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Частиною 1 статті 9 Закону України №2240-ІІІ встановлено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 17 Закону України №2240-ІІІ передбачено, зокрема, що державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюють центральні органи виконавчої влади, уповноважені Президентом України. Метою державного нагляду є контроль за дотриманням страхувальниками та страховиками законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України №2240-ІІІ страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України №2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Статтею 30 цього ж Закону передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судом, Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 25.03.2014 №72 та Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.04.2014 №3 є чинними та у судовому порядку не скасовані, при цьому, у повному обсязі відповідачем не виконані, у зв'язку з чим несплачена сума заборгованості у розмірі 5385,93 грн., згідно чинного законодавства, підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 5385,93 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-11, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов – задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, місто Селидове, вулиця К.Макса, будинок №41; код ЄДРПОУ 33426253) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 5385 (п’ять тисяч триста вісімдесят п’ять) грн. 93 (дев'яносто три) коп., яку зарахувати на транзитний рахунок Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності р/р № 25600161938001 у ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, код ЄДРПОУ 26081154, МФО 380764.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська