Ухвала суду № 41452664, 06.11.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року м. Київ К/800/65010/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року у справі за позовом Професійно -технічного училища № 26 до Державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Карпенка Григорія Миколайовича, Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "КМІС-ТОРГМАШ МК", Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінкоммарк", Новокаховська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області, про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Професійно-технічне училище № 26 звернулось з адміністративним позовом до державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Карпенка Г.М., державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої О.В., за участю третіх осіб - ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК", ТОВ "Фінкоммарк", Нововоронцовського відділення Бериславської МДПІ, в якому просить визнати повністю недійсними зміни до установчих документів про зміну місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" на пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району Херсонської області та зобов'язати відповідача-1 внести до ЄДРПОУ запис про судове рішення щодо скасування реєстраційних дій, які стосуються зміни місцезнаходження вказаних юридичних осіб.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року, у задоволенні позовну відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції у справі, Професійно-технічне училище № 26 подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Фінкоммарк" як юридична особа зареєстроване 08.10.2010 р. Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією. 14.12.2011 р. відповідачем-2 дане підприємство взято на облік у зв'язку із зміною місцезнаходження Товариства із м. Київ, вул. Червоногвардійська, буд. 5, кімната 412 на м. Херсон, проспект Сенявіна, б. 27. офіс 61-А, а 12.11.2012 р. державним реєстратором Андреєвою О.В. проведено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів ТОВ "Фінкоммарк", які стосувалися зміни місцезнаходження даної юридичної особи на пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району Херсонської області.

Товариство з обмеженою відповідальністю "КМІС-ТОРГМАШ МК" як юридична особа зареєстроване 01.06.2011 р. Солом'янською районною у місті Києві державною адміністрацією. 27.04.2012 р. відповідачем-2 дане підприємство взято на облік у зв'язку із зміною місцезнаходження Товариства із м. Київ, вул. Солом'янська, буд. 3, офіс 803 на м. Херсон, проспект Сенявіна, б. 27. офіс 61, а 12.11.2012 р. державним реєстратором Андреєвою О.В. проведено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК", які стосувалися зміни місцезнаходження даної юридичної особи на пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району Херсонської області.

24.01.2013 р. державним реєстратором Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Карпенком проведено реєстраційні дії щодо взяття на облік ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк".

Позовна вимога щодо визнання недійсними змін до установчих документів про зміну місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" стосується самих товариств, зокрема, щодо прийняття ними рішення про зміну місцезнаходження, що, відповідно до норм цивільного законодавства належить до компетенції вищого органу Товариства - загальних зборів.

Водночас, відповідачами у справі позивач зазначив державних реєстраторів, проте дана вимога їх не стосується. Отже, державні реєстратори не є належними відповідачами.

Водночас, відповідно до частини 1 статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Проте, залучення до участі у справі відповідачами ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" неможливо в адміністративній справі, оскільки останні не є суб'єктами владних повноважень.

Зважаючи на ту обставину, що вимога позивача щодо визнання недійсними змін до установчих документів не може бути пред'явлена до державних реєстраторів, а заміна відповідачів на ТОВ неможлива в адміністративній справі, колегія суддів вважає правильними висновки судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позову в цій частині.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача-1 внести до ЄДРПОУ запис про судове рішення щодо скасування реєстраційних дій, пов'язаних із зміною до установчих документів, які стосуються зміни місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" суди попередніх інстанцій обґрунтовано виходили з такого.

Порядок державної реєстрації та скасування змін до установчих документів юридичних осіб встановлений Законом Украйни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 755-ІV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи може бути здійснене державним реєстратором тільки на підставі судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ні позивачем, ні відповідачами та третьою особою - Нововоронцовським відділенням Бериславської МДПІ не надано суду доказів існування судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичних осіб - ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів вказаних юридичних осіб.

У зв'язку з зазначеними обставинами колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для зобов'язання відповідача-1 внести до ЄДРПОУ записи про судові рішення щодо скасування реєстраційних дій, пов'язаних із зміною до установчих документів, які стосуються зміни місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк".

Разом з тим, як встановлено, реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження вказаних юридичних осіб не пов'язані із внесенням змін до установчих документів, що підтверджується наявністю в ЄДР реєстраційних записів, а саме: № 1 499 107 0018 014217 від 12.11.2012 р. щодо ТОВ "Фінкоммарк" та № 1 499 107 0006 014627 від 12.11.2012 р. щодо ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК" - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах".

Отже, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області відхилити, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: