Постанова № 41427618, 12.11.2014, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2014 р. Справа№ 910/17639/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Смірнової Л.Г.

суддів: Кропивної Л.В.

Чорної Л.В.

при секретарі судового засідання - Підченко О.Ю.

за участю представників:

від позивача: Калініченко Н.С. за довіреністю №138/2014 від 12.08.2014;

від відповідача 1: не з'явились;

від відповідача 2: не з'явились;

від третьої особи 1: Бунечко В.І. за довіреністю №юр-425/д від 09.09.2013;

від третьої особи 2: Зубар О.В. за довіреністю №2-683д від 01.07.2014;

Розглянувши апеляційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.09.2014

у справі №910/17639/14 (суддя Сівакова В.В.)

за позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

До 1) Товарної біржі "Українська Аграрна Біржа"

2) Товарної біржі "Українська універсальна біржа"

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

1) Публічне акціонерне товариство "Укрнафта"

2) Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування"

про зобов'язання припинити дії

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до Товарної біржі «Українська Аграрна Біржа» (відповідач 1) та Товарної біржі «Українська універсальна біржа» (відповідач 2) про:

- зобов'язання Товарної біржі «Українська Аграрна Біржа» утриматись від вчинення дій щодо порушення права Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на організацію проведення спеціалізованих аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2011 №1-64;

- зобов'язання Товарної біржі «Українська Аграрна Біржа» утриматись від вчинення дій по проведенню спеціалізованих аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу, що порушують порядок визначений постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2011 № 1064;

- зобов'язання Товарної біржі «Українська універсальна біржа» виконати в натурі обов'язок по організації та проведенню спеціалізованих аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу, передбачений договорами №№ 1, 2 від 25.06.2014.

Ухвалою Господарського суду міста Києва №910/17639/14 від 22.08.2014 вжито заходів з метою забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва №910/17639/14 від 15.09.2014 скасовано заходи щодо забезпечення позову, викладені в ухвалі Господарського суду міста Києва № 910/17639/14 від 22.08.2014.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України звернулося до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.09.2014 у справі №910/17639/14.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.11.2014 апеляційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України прийнято до провадження та призначено до розгляду на 12.11.2014.

Через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від третьої особи 1 надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому остання просила ухвалу суду першої інстанції у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

В судове засідання 12.11.2014 з'явились представники позивача та третіх осіб.

Через відділ документального забезпечення на виконання ухвали суду представником позивача надано докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

В судове засідання представники відповідачів не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Оскільки, всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, проте відповідачі не скористалися своїми правами, передбаченими статтею 22 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) та виходячи з того, що явка сторін не визнавалася обов'язковою судом апеляційної інстанції, а участь в засіданні суду, як і інші права, передбачені статтею 22 ГПК України, є правом, а не обов'язком сторони, Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду апеляційної скарги по суті в судовому засіданні за відсутності представників відповідачів.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив суд апеляційну скаргу задовольнити, скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.09.2014 у справі №910/17639/14.

Представник третьої особи 1 в судовому засіданні заперечив проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, просив ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник третьої особи 2 підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі позивача, просив суд апеляційну скаргу задовольнити, скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.09.2014 у справі №910/17639/14.

Відповідно до статті 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу, також апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи, Київський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем одночасно з позовною заявою було подано заяву про забезпечення позову шляхом:

- заборони Товарній біржі «Українська Аграрна Біржа» та будь-яким іншим товарним біржам, крім Української універсальної біржі, вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату та скрапленого газу, в тому числі, спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення;

- заборони Публічному акціонерному товариству «Укрнафта», Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» та будь-яким іншим підприємствам, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарським товариствам, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірнім підприємствам, представництвам та філіям таких підприємств і товариств, учасникам договорів про спільну діяльність, та/або особам, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, здійснювати продаж нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами (крім обсягів, що використовуються на власні технологічні потреби), а також скрапленого газу в будь-який спосіб, крім продажу на аукціонах, що проводяться Українською універсальною біржею;

- заборони будь-яким юридичним та фізичним особам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення товарними біржами, крім Української універсальної біржі, аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату та скрапленого газу, в тому числі, спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення, а також щодо участі в таких аукціонах в якості покупців, заявників чи інших осіб;

- заборони будь-яким юридичним та фізичним особам укладення будь-яких договорів на придбання скрапленого газу на Українській аграрній біржі чи іншій товарній біржі, крім Української універсальної біржі, а також придбавати скраплений газ у Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» та будь-якого іншого підприємства, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарських товариств, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірніх підприємств, представництв та філій таких підприємств і товариств, учасників договорів про спільну діяльність, та/або осіб, уповноважених договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, у будь-який спосіб, крім придбання на аукціонах, що проводяться Українською універсальною біржею.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/17639/14 від 22.08.2014 заяву Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про забезпечення позову задоволено частково та з метою забезпечення позову, до вирішення спору по суті:

- заборонено Товарній біржі «Українська Аграрна Біржа» та будь-яким іншим товарним біржам, юридичним та фізичним особам, крім Товарної біржі «Українська універсальна біржа», вчиняти дії з підготовки та проведення аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату та скрапленого газу, в тому числі, спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення;

- заборонено Публічному акціонерному товариству «Укрнафта», Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» та будь-яким іншим підприємствам, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарським товариствам, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірнім підприємствам, представництвам та філіям таких підприємств і товариств, учасникам договорів про спільну діяльність, та/або особам, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, здійснювати продаж нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами (крім обсягів, що використовуються на власні технологічні потреби), а також скрапленого газу в будь-який спосіб, крім продажу на аукціонах, що проводяться Українською універсальною біржею.

Українська аграрна біржа та Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулись до господарського суду із заявами про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва №910/17639/14 від 15.09.2014 скасовано заходи щодо забезпечення позову, викладені в ухвалі Господарського суду міста Києва № 910/17639/14 від 22.08.2014.

Відповідно до ст. 4-1 Закону України «Про нафту і газ» підприємства, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарські товариства, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність, та/або особи, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, щомісячно здійснюють продаж нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами (крім обсягів, що використовуються на власні технологічні потреби), а також скрапленого газу - виключно на біржових аукціонах.

Порядок організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, скрапленого газу, визначення стартових цін на таких аукціонах, надбавок за якість для нафти сирої і газового конденсату, а також порядок визначення обсягів реалізації на біржових аукціонах скрапленого газу для потреб населення встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1064 від 03.10.2011 «Деякі питання організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» (далі - постанова КМУ № 1064), затверджено Порядок організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу (далі - Порядок).

Пунктом 4 Порядку визначено, що для організації та проведення аукціонів Міненерговугілля проводить конкурс з визначення бірж, які мають право на організацію та проведення відповідних аукціонів (далі - конкурс), визначає за результатами конкурсу переможців і укладає з ними договір про організацію та проведення аукціонів (далі - договір).

Відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 463 від 20.06.2014 переможцем конкурсу з визначення бірж, які мають право на організацію та проведення аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку, скрапленого газу, у тому числі спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення було визначено Українську універсальну біржу.

25.06.2014 між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та Українською універсальною біржою укладені договори про організацію та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирової і газового конденсату власного прибутку за №№ 1, 2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.07.2014 у справі № 826/10456/14 за позовом Універсальної товарної біржі «Контрактовий дім УМБВ» до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про протиправним та скасування наказу № 463 від 20.06.2014 зупинено дію наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 463 від 20.06.2014 «Про результати конкурсу».

Місцевий господарський суд дійшов вірного висновку, що оскільки, правомірність наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №463 від 20.06.2014 розглядається в судовому порядку та дія наказу є зупиненою, не можливе проведення відповідних аукціонів саме Українською універсальною біржею.

Дана обставина про існування ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 22.07.2014 у справі № 826/10456/14, на момент винесення 22.08.2014 ухвали у справі №910/17639/14 про забезпечення позову Господарському суду міста Києва була невідома.

Відповідно до ст. 68 Господарського процесуального кодексу України питання про скасування забезпечення позову вирішується господарським судом, що розглядає справу, із зазначенням про це в рішенні чи ухвалі.

Вирішуючи питання про скасування забезпечення позову, слід виходити з того, що заходи забезпечення спрямовані на реальне виконання рішення суду щодо відновлення порушених прав позивача. З цього питання у п.10 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №16 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» зазначається, що забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача, господарський суд не повинен скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення. Питання про скасування заходів до забезпечення позову може бути розглянуто господарським судом без виклику сторін та інших учасників судового процесу.

Враховуючи вищезазначене, Київський апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування ухвали Господарського суду міста Києва у даній справі, в зв'язку з чим апеляційна скарга Міністерства енергетики та вугільної промисловості України задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.09.2014 у справі №910/17639/14 залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.09.2014 у справі №910/17639/14 залишити без змін.

3. Матеріали №910/17639/14 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя Л.Г. Смірнова

Судді Л.В. Кропивна

Л.В. Чорна