Рішення № 41426656, 13.11.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 р. Справа № 909/1042/14 Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А., при секретарі судового засідання Феденько Н. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія"

вул. С.Петлюри, 10, м. Івано-Франківськ, 76018

про внесення змін до п.п. 4, 7 договору оренди земельної ділянки від 20.04.2007 р., укладеного між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія", посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зареєстрованого у Івано-Франківському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2007 р. за № 040729400217, шляхом викладення їх в наступній редакції:

"п. 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 22 211 725,47 (двадцять два мільйони двісті одинадцять тисяч сімсот двадцять п'ять) гривень 47 копійок".

"п. 7. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ у грошовій формі в розмірі 666 352,00 грн. (шістсот шістдесят шість тисяч триста п'ятдесят дві) гривні 00 копійок на рік на основі розрахунку, поданого Орендарем протягом місяця з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п. 8 цього Договору".

За участю представників сторін:

від позивача: Боднарчук М. М. - головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, (довіреність № 10/01-20/66-в від 08.01.2014 р.);

від відповідача представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Івано-Франківською міською радою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія" про внесення змін до п.п. 4, 7 договору оренди земельної ділянки від 20.04.2007 р., укладеного між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія", посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зареєстрованого у Івано-Франківському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2007 р. за № 040729400217, шляхом викладення їх в наступній редакції: "п. 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 22 211 725,47 (двадцять два мільйони двісті одинадцять тисяч сімсот двадцять п'ять) гривень 47 копійок". та "п. 7. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ у грошовій формі в розмірі 666 352,00 грн. (шістсот шістдесят шість тисяч триста п'ятдесят дві) гривні 00 копійок на рік на основі розрахунку, поданого Орендарем протягом місяця з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п. 8 цього Договору".

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 17.09.2014 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 07.10.2014 р.

В судовому засіданні 07.10.2014 р. судом оголошено перерву до 21.10.2014 р., про що представників сторін повідомлено під розписку.

Ухвалами господарського суду Івано-Франківської області від 23.10.2014 р. та 04.11.2014 р. розгляд справи відкладався на 04.11.2014 р. та 13.11.2014 р. відповідно.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити. В обґрунтування позову зазначено, що між сторонами у справі укладено договір оренди землі. Укладеним між сторонами договором визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (п. 29 договору). Нормами чинного законодавства та умовами укладеного між сторонами договору передбачено можливість внесення змін в умови договору за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін. Зміна орендної плати, обумовлена зміною нормативно грошової оцінки земель м. Івано-Франківська, що є підставою для внесення змін в умови договору в частині орендної плати за взаємною згодою, шляхом укладення додаткового договору, а уразі не досягнення згоди в досудовому порядку на підставі рішення суду.

Представник відповідача в судовому засідання не з'явився, причин неприбуття суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи ухвалою суду від 04.11.2014 р. В обґрунтування заперечень у відзиві на позовну заяву зазначено, що як Цивільний кодекс України (ст. ст. 525, 632) так і Закон України "Про оренду землі" (ст. ст. 23, 30) вказують, що зміна розміру орендної плати можлива тільки за взаємною згодою сторін, якщо інше не передбачене умовами договору. Пунктом 29 Договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Оскільки договір оренди землі був нотаріально посвідчений, то й зміни до нього мали б бути здійснені у відповідній формі. Відповідачем також зазначено, що ні даним договором, ні типовим договором оренди землі та більшістю чинних договорів не передбачена така підстава для перегляду орендної плати за землю, як зміна грошової оцінки землі, на які посилається позивач у позовній заяві. Грошова оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України. Визначення грошової оцінки землі передує укладення договорів оренди, а тому затвердження нормативної грошової оцінки землі породжує правові наслідки стосовно договорів оренди, що укладатимуться в майбутньому. Нова нормативно-грошова оцінка земель м. Івано-Франківська набула чинності 01.01.2012 р., пропозицію внести зміни до договору оренди землі товариство отримало в червні 2014 р., при цьому пропоновані 3 примірники додаткової угоди були з відкритою датою (без зазначення числа, місця та року), що як наслідок унеможливлювало підписання таких договорі зі сторони відповідача. Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія" у 2012-2013 роках сплачувало річну орендну плату у розмірі 258 968,62 грн., що становить 3% від 8 794 451,39 грн., а не 154 782 грн., як зазначено в договорі оренди землі, що свідчить про те, що Товариство справно носило орендну плату і не допускало утворення заборгованості.

Зважаючи на те, що строк розгляду справи, передбачений ст. 69 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) завершується 16.11.2014 р., суд вважає за можливе та доцільне у відповідності до ст. 75 ГПК України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, розглянути справу без участі повноважного представника відповідача за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

20.04.2007 р. між Івано-Франківською міською радою (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія" (далі - орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір). Договір зареєстрований у Івано-Франківському міському відділенні Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2007 р. за № 040729400217.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець (позивач) на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області від 19.08.2005 р. по справі № 16/253 надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків з закладами громадського призначення по вул. Національної Гвардії, 14-б (чотирнадцять - б), терміном на десять років (п. 6 договору).

В оренду передається земельна ділянка площею 9,4064 (дев'ять цілих чотириста шістдесят чотири десятитисячних) гектара відповідно до плану (схеми) розташування, що додається (п. 2 договору).

У пункті 4 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8 794 451,39 грн. (вісім мільйонів сімсот дев'яносто чотири тисячі чотириста п'ятдесят одна) гривня 39 копійок. Вказана нормативно грошова оцінка орендованої земельної ділянки розрахована у відповідності до матеріалів нормативно грошової оцінки, затвердженої рішенням сесії міської ради від 12.03.1999 р.

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.06.2011 р. № 248-10/1 внесено зміни до рішення міської сесії міської ради від 10.07.2008 р. "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківськ", а саме затверджено матеріали нормативної грошової оцінки та вказано, що дана нормативно грошова оцінка набирає чинності з 01.01.2012 р.

Згідно п. 7 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем (відповідачем) у грошовій формі в розмірі 154 782,00 (сто п'ятдесят чотири тисячі вісімдесят дві) гривні 00 копійок на рік на основі розрахунку, поданого орендарем (відповідачем) протягом місяця з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п. 8 цього договору.

Пунктом 8 договору визначено, що розрахунок орендної плати складається на підставі даних державного земельного кадастру за станом на перше січня поточного року і щороку подається орендарем (відповідачем) орендодавцеві (позивачу) до першого лютого поточного року з розбивкою річної суми земельного податку рівними частинами за місяцями. При складанні розрахунку орендної плати враховується коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, що встановлюється згідно з чинним законодавством.

Пунктом 10.1 Положення про оренду земельних ділянок комунальної власності у м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 19.06.2014 р. № 1446-45 регламентовано, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни нормативно-грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміни ставок орендної плати, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

З 01.01.2012 р. на території м. Івано-Франківська діє нова нормативно грошова оцінка земель м. Івано-Франківська, яку у встановленому законом порядку оприлюднено у газеті "Західний кур'єр" 30 червня - 6 липня 2011 р. № 26(1287).

Управлінням земельних відносин виконавчого комітету міської ради на підставі наданих відділом Держземагентства в м. Івано-Франківську витягів із технічної документації про нормативно-грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки по вул. Національної Гвардії, 14 б, проведено розрахунок розміру орендної плати, що має здійснюватись відповідачем, як орендарем.

Згідно розрахунку розмір річної орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 20.04.2007 р. для будівництва і обслуговування по вул. Національної Гвардії, 14 б в м. Івано-Франківську загальною площею 9,4064 га становить 666 352 грн.

Відповідно до інформації наданої головним управління міндоходів в Івано-Франківській області в листі від 05.06.2014 р. № 2696/9/09-15-15-03-35/2998 за 2012-2013 роки Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія" за користування земельною ділянкою площею 9,4064 га, сплатило 522 802,18 грн. (258 968,62 грн. у 2012 році та 263 833,56 грн. у 2013 році) сума вказаної орендної плати визначена у податкових деклараціях є нижче 3-х кратних розмір земельного податку.

З метою досудового врегулювання спору позивач звертався до відповідача з претензією № 921/01-18/48-в від 10.06.2014 р. щодо внесення змін до договору від 20.04.2007 р. надіславши для розгляду та підписання три примірники додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі. Докази направлення містяться в матеріалах справи.

Відповідач відповіді на претензію не надав, договору про внесення змін до договору оренди землі від 20.04.2007 р. не підписав.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими виходячи з наступного.

В силу ст. ст. 11, 202, 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) між сторонами у справі виникли зобов'язальні відносини.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Відповідно до п.п. 288.5.1 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 271 ПК України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII ПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативно грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначенням розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Приписами ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що технічна документація з грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації грошової оцінки земель.

Законом України "Про оцінку земель" передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Така оцінка була здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується витягами із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки, що є предметом Договору.

Таким чином, сторони у договорі оренди землі від 20.04.2007 р. сторони погодили порядок здійснення розрахунку орендної плати з врахуванням індексів інфляції та змін нормативної грошової оцінки протягом дії договору, тому, починаючи з 01.01.2012 р. - дата набрання чинності нормативно грошової оцінки, суму орендної плати за землю відповідач має право визначати виходячи із нової нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки згідно з новим витягом технічної документації про її нормативну грошову оцінку.

Частиною 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до частини першої статті 79 цього ж Закону, акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки умови договору про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та річної орендної плати за користування земельною ділянкою є істотними, то позивач має право наполягати на внесенні змін до цих умов договору в зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства з приводу обрахунку розміру орендної плати за землю.

Згідно з постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ, що виникають із земельних відносин", а саме п. 2.19 у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (п.п. 7, 8 Договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% відсотків від нової нормативної грошової оцінки, яка є чинною з 01.01.2012 р. Оскільки затверджено нову грошову оцінку землі, то визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем землі у розмірі 22 211 725,47 грн., відповідає вимогам ст. 288 ПК України. Отже, річний розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку повинен складати 666 352,00 грн. (22 211 725,47 грн. х 3% = 666 352,00 грн.).

Суд не бере до уваги доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву, оскільки вони спростовуються наведеними нормами законодавства України.

За правилами, встановленими ст. 49 ГПК України, судовий збір по справі слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного у відповідності до ст. 124 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Законів України "Про оренду землі", "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 11, 202, 509, 632, 651 Цивільного кодексу України, ст. ст. 271, 288 Податкового кодексу України та керуючись ст. ст. 43, 49, 69, 75, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія" про внесення змін до п.п. 4, 7 Договору оренди земельної ділянки від 20.04.2007 р. задовольнити.

Внести зміни до п.п. 4, 7 договору оренди земельної ділянки від 20.04.2007 р., укладеного між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія", посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зареєстрованого у Івано-Франківському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2007 р. за № 040729400217, шляхом викладення їх в наступній редакції:

"п. 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 22 211 725,47 (двадцять два мільйони двісті одинадцять тисяч сімсот двадцять п'ять) гривень 47 копійок"

та "п. 7. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ у грошовій формі в розмірі 666 352,00 грн. (шістсот шістдесят шість тисяч триста п'ятдесят дві) гривні 00 копійок на рік на основі розрахунку, поданого Орендарем протягом місяця з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п. 8 цього Договору".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатська нафтова компанія" (вул. С. Петлюри, 10, м. Івано-Франківськ, 76018; код ЄДРПОУ 32873378) на користь Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018; код ЄДРПОУ 33644700) 1218,00 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень 00 копійок) - судового збору на розрахунковий рахунок: ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО 836014, код ЄДРПОУ 04054346, р/р 35416009000758, отримувач: виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 18.11.2014 р.

Суддя М. А. Шіляк

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Каркузаєва Н. Ш. 18.11.2014 р.