Ухвала суду № 41407690, 17.11.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2014 рокусправа № 808/7867/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2014 року у справі № 808/7867/14 за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №79, третя особа: кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_2 про визнання протиправними дій окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2014 року Кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 на позачергових виборах до Верховної Ради України ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 щодо визнання недійсними виборчих бюлетенів в кількості 107 (ста семи) штук, в яких виборці віддали свої голоси за кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №79 ОСОБА_1, по виборчій дільниці №230041,

- визнати протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041) без врахування 107 виборчих бюлетенів на виборчій дільниці №230041,

- визнати протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041) без врахування 107 виборчих бюлетенів по одномандатному виборчому округу №79.

- зобов'язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 скласти протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041), в якому врахувати шляхом відображення 107(сто сім) спірних виборчих бюлетенів, в яких виборці віддали свої

голоси за кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №79 ОСОБА_1 по виборчій дільниці №230041.

- зобов'язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 скласти протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі №79 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі №79), в якому врахувати шляхом відображення 107 (сто сім) спірних виборчих бюлетенів, в яких виборці віддали свої голоси за кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №79 ОСОБА_1 по одномандатному виборчому округу №79.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що внаслідок протиправних дій членів окружної виборчої комісії №79, щодо розгляду скарги ОСОБА_3, внаслідок якого було визнано недійсними 107 бюлетенів в кількості 107 штук з голосами, відданими виборцями за кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №79 ОСОБА_1, по виборчій дільниці №230041, та відповідно не враховано зазначені 107 бюлетенів при здійсненні повторного ( уточненого) підрахунку голосів по виборчій дільниці та виборчому округу.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2014 року адміністративний позов Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 на позачергових виборах до Верховної Ради України ОСОБА_1 - залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 на позачергових виборах до Верховної Ради України ОСОБА_1, позивач, звернувся з апеляційною скаргою посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову. Також, заявник апеляційної скарги зазначає про те, що судом першої інстанції, в порушення принципу офіційного з'ясування обставин справи, не було вжито всіх необхідних засобів щодо встановлення всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи по суті позовних вимог, що призвело до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення в даній справі.

Дослідивши матеріали справи та розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, перевіривши законність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.10.2014 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено постанову в адміністративній справі № 808/7637/14 за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 на позачергових виборах народних депутатів України ОСОБА_2 до ОВК № 79 про визнання протиправним і скасування рішення, якою адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову ОВК 79 від 28.10.2014 № 35 щодо розгляду скарги № 412/14 від 28.10.2014 року від довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 79 ОСОБА_2, ОСОБА_4 в частині відмови у проведенні перерахунку голосів за скаргою № 412/14 від 28.10.2014 та зобов'язано ОВК № 79 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів по виборчих дільницях № 230384, № 230385, № 230035, № 230036, № 230037, № 230038, № 230039, № 230040, № 230041, № 230042, № 230043 та № 230044.

05.11.2014 ОВК № 79 проведено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 230041 про що складено відповідний протокол.

Відповідно до вказаного протоколу, кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 79 ОСОБА_1, становить 590.

05.11.2014 кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 79 ОСОБА_3 складено Акт про виявлення порушень виборчого законодавства, у якому зазначено, що під час проведення повторного перерахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 230041 встановлено, що у 107 бюлетенях за кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 виявлено більше ніж одну позначку, на що останнім подано скаргу.

Скарга ОСОБА_3 була розглянута на засіданні ОВК №79 від 08.11.2014 року, що підтверджується витягом з протоколу №23 відповідно до якого за рішення про задоволення скарги віддали голоси 10 членів ОВК, проти 6, утримався один.

За результатами розгляду скарги ОВК №79 була прийнята постанова №134 від 08 листопада 2014 року, якою скарга ОСОБА_3 була задоволена частково та 107 бюлетенів із позначкою навпроти кандидата ОСОБА_1 були визнані недійсними з підстав наявності на бюлетенях декількох позначок, що унеможливило встановлення змісту волевиявлення виборця.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що результатом розгляду скарги ОСОБА_3 стало рішення №134 від 08.11.2014 року ОВК №79, а отже належним способом усунення порушень виборчого законодавства, наявного на думку позивача під час вирішення скарги ОСОБА_3 є не оскарження дій ОВК, а оскарження рішення, яке було предметом судового розгляду у справі № 808/7770/14.

Враховуючи зазначене, правомірним є висновок суду першої інстанції з приводу відмови у задоволені позову в цій частині.

З приводу позовних вимог щодо визнання протиправними дій окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 з приводу складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041) без врахування 107 виборчих бюлетенів на виборчій дільниці №230041 та покладання обов'язку на окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 скласти протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041) з врахуванням шляхом відображення 107(сто сім) спірних виборчих бюлетенів, в яких виборці віддали свої голоси за кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №79 ОСОБА_1 по виборчій дільниці №230041, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Повторний підрахунок голосів може проводитися окружною виборчою комісією за наявності підстав встановлених ч.10, 11 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Крім того, умовою повторного підрахунку голосів є прийняття окружною виборчою комісією рішення у відповідності до п.3 ч.5 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Між тим, матеріали справи свідчать, що після проведення повторного підрахунку голосів 5 листопада 2014 року обставини визначені в ч.10, 11 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України» були відсутні, а окружною виборчою комісією складений протокол про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 230041, який в наступному був врахований при складанні протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79.

Також відсутні обставини визначені в ч.10, 11 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України» для повторного підрахунку голосів після складання окружною виборчою комісією 09.11.2014 року протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041 в одномандатному виборчому окрузі №79 з поміткою «Уточнений», який також був врахований при складанні протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 з поміткою «Уточнений» шляхом прийняття рішення окружною виборчою комісією про врахування відомостей цього протоколу при встановлені підсумків голосування в межах одномандатного виборчого округу.

Таким чином, належним способом захисту, в даному випадку, є оскарження рішення ОВК про врахування відомостей протоколу про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 230041 з поміткою «Уточнений» при встановлені підсумків голосування в межах одномандатного виборчого округу, без скасування якого неможливо прийняття ОВК рішення про проведення повторного підрахунку голосів на цій дільниці.

Разом з тим, не підлягають задоволенню і вимоги позивача з приводу визнання протиправними дій окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230041) без врахування 107 виборчих бюлетенів по одномандатному виборчому округу №79 та покладення обов'язку на окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виробничого округу №79 скласти протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі №79 з поміткою «Уточнений» (уточнений протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі №79), з врахуванням шляхом відображення 107 (сто сім) спірних виборчих бюлетенів, в яких виборці віддали свої голоси за кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №79 ОСОБА_1 по одномандатному виборчому округу №79 за наступних підстав.

Відповідно до положень ст.96 Закону України «Про вибори народних депутатів України» складання протоколу про підсумки голосування в одномандатному окрузі є обов'язком окружної виборчої комісії, під час якого остання встановлює відомості визначені п.1-16 ч.1 ст.96 даного Закону.

Оскільки на час складання протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 окружна виборча комісія мала відомості у вигляді протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі, в тому числі про повторний підрахунок голосів окружною виборчою комісією з поміткою «Уточнений» то і підстави визнавати дії ОВК щодо складання протоколу про підсумки голосування відсутні.

Одночасно без скасування протоколу ОВК про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 з поміткою «Уточнений» неможливо зобов'язати виборчу комісію скласти новий протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 з поміткою «Уточнений».

Проте, матеріали справи свідчать що позивачем ні в цій, ні в іншій справах не заявлялася вимога про скасування протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 з поміткою «Уточнений» від 09.11.2014 року.

Доводи апеляційної скарги щодо порушення судом строку розгляду позовної заяви, визначені положеннями ст.172 КАС України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції, оскільки не призвели до неправильного вирішення справи по суті.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.172, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2014 року у справі № 808/7867/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко