Ухвала суду № 41329866, 04.11.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року Справа № 876/8771/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участі секретаря судового засідання: Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2014 року про залишення позовної заяви без руху у справі за адміністративним позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області про визнання неправомірним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року заявник - Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулося в суд до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова ГУ Державної фіскальної служби з позовом про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ в Франківському районі м. Львова №0005381703 від 14.05.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахування штрафу на суму 5 892,72 грн. та пені на суму 454,60 грн..

Свою заяву обґрунтовує тим, що єдиний соціальний внесок сплачений в порядку та строки, визначені підпунктом 6 пункту 4.3. Інструкції №455 на рахунок №37195201002806 і ними вжито усіх заходів для недопущення правопорушення, отже порушень щодо строків сплати єдиного соціального внеску Львівським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності допущено не було.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2014 року позовну заяву Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду залишено без руху, оскільки позивачем не долучено до позовної заяви квитанції про сплату судового збору, копії позовної заяви та додатків до неї та уточненої позовної заяви в частині відповідача.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, Львівським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену ухвалу скасувати та постановити нову, а справу направити в суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскаржувану ухвалу суду першої інстанції в частині несплати судового збору змінити.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Вимоги до позовної заяви чітко встановлені статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з частиною 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім»я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв»язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім»я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв»язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п»ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 3 статті 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб»єктом владних повноважень. Суб»єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов»язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Однак пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору звільняються Пенсійний фонд України та його органи; органи Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального захисту інвалідів і його відділення.

З огляду на вищенаведене, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що оскаржувану ухвалу про залишення позовної заяви без руху в частині несплати судового збору слід змінити, оскільки позивач звільнений від сплати такого збору.

Дані обставини є безсумнівною підставою для зміни ухвали суду першої інстанції в мотивувальній частині рішення.

Також вважає за необхідне наголосити, що з інших підстав залишення позовної заяви без руху позивачем виконано вимоги такої ухвали, що є підставою для відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення повинні бути законними і обґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є, зокрема, правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду першої інстанції зміні в частині мотивів залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 201, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду задовольнити частково, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2014 року у справі №813/6072/14 змінити в частині мотивів залишення позовної заяви без руху.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 05.11.2014 року.