Ухвала суду № 41278028, 28.10.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р. Справа № 821/1020/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Градовського Ю.М. судді - Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, -

встановиЛА:

Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі по тексту - позивач або УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області) звернулося до суду з адміністративним позовом до Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" (далі по тексту - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій (з урахуванням уточнення адміністративного позову).

Суд першої інстанції своєю постановою від 14 лютого 2014 року адміністративний позов задовольнив.

Стягнув з акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка 167798 (сто шістдесят сім тисяч сімсот дев'яносто вісім) грн. 82 коп. витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за грудень 2012 року, січень, лютий, березень, квітень, травень 2013 року.

Акціонерне товариство закритого типу "Гідромонтаж" не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Акціонерне товариство закритого типу "Гідромонтаж" посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що акціонерне товариство закритого типу "Гідромонтаж" має статус юридичної особи, є страхувальником та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка.

Акціонерне товариство закритого типу "Гідромонтаж" використовувало працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи. Зокрема, відповідачем підтверджено такий трудовий стаж стосовно визначеного кола його працівників.

Відповідно до Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі по тексту - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі по тексту - Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Для цього територіальним органом Пенсійного фонду щорічно визначається розмір сум до відшкодування зазначених витрат, який вказується у повідомленні, що до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій надсилається відповідному підприємству. Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відбувається щомісячно до 25 числа у розмірі сум, зазначених у повідомленні Пенсійного фонду.

Однак, всупереч цьому, сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2012 року, січень - травень 2013 року акціонерним товариством закритого типу "Гідромонтаж" не відшкодована.

Таким чином, у відповідача наявний борг у розмірі 167798,82 грн., який позивач просить стягнути.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 36 (далі по тексту - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах, затверджених Списками, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно із п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Крім того, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах, затверджених Кабінетом Міністрів України за Списком №2, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виходячи з вищевикладеного слідує, що для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, законодавець встановив поступове щорічне збільшення обсягу відшкодування на 10 відсотків починаючи з 20 відсотків із дня набрання чинності цим Законом (01.01.2004) до 100 відсотків у 2012 р. (п. 6.1 Інструкції).

Крім цього, відповідно до ст.ст. 2,4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне страхування".

Згідно п.п. 6.1, 6.4 та 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-IV.

Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Повідомлення про направлення розрахунків надіслані УПФУ на адресу акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж", що підтверджується матеріалами справи.

При цьому, позивачем зроблено перерахунок, відповідно до Постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 12.06.2013 року № 821/86/13-а по працівникам: ОСОБА_5 - працював на АТЗТ "Гідромонтаж" з 01.11.1999 по 19.11.1999- відшкодування становить 0,42%; ОСОБА_6 - працював на АТЗТ "Гідромонтаж" з 19.01.1994 по 24.04.1995- відшкодування становить 12,66%; ОСОБА_7 - працював на АТЗТ "Гідромонтаж" з 09.12.2004 по 02.04.2008 - відшкодування становить - 44,23%; ОСОБА_8 - працював на АТЗТ "Гідромонтаж" з 10.01.1984 по 17.10.1988; з 17.09.1998 по 13.10.2002; з 02.04.2003 по 08.01.2008 - відшкодування становить - 70,78 %.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_9 працював на АТЗТ "Гідромонтаж" до 18.02.1992 року, відшкодування витрат на виплату та доставку виключено з розрахунку.

Сума позову за грудень 2012 року зменшується на 429 грн. 98 коп. по пенсіонеру ОСОБА_8 по ОСОБА_9 на суму 124 грн. 41 коп. Загальна сума позову за грудень становить становить 25861 грн. 30 коп.

Сума позову за січень, лютий 2013 року зменшується на 859 грн. 97 коп. по пенсіонеру ОСОБА_8, по ОСОБА_9 на суму 269 грн. 84 коп. Загальна сума позову за січень, лютий 2013 року становить становить 66005 грн. 40 коп.

Сума позову за березень 2013 року зменшується на 429 грн. 98 коп. по пенсіонеру ОСОБА_8, по ОСОБА_9 на суму 124 грн. 41 коп. Загальна сума позову за березень 2013 року становить становить 28147 грн. 14 коп.

Сума позову за квітень, травень 2013 року зменшується на 859 грн. 97 коп. по пенсіонеру ОСОБА_8, по ОСОБА_9 на суму 248 грн. 82 коп. Загальна сума позову за січень, лютий 2013 року становить становить 47784 грн. 98 коп.

Окрім цього, сума боргу підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що акціонерне товариство закритого типу "Гідромонтаж", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж", - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.М. Градовський суддя К.В. Кравченко