Постанова № 41243892, 05.11.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 р.м. Херсон Справа № 821/2179/1414 год. 15 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_1 про повернення коштів допомоги по безробіттю в сумі 6433,16 грн.,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 27.10.2011 року до Херсонського міського центру зайнятості звернувся ОСОБА_1, якому 03.11.2011 року наказом №НТ111103 на підставі його заяви від 03.11.2011 року присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 03.11.2011 року.

17.04.2012 року ОСОБА_1 був знятий з обліку в зв'язку з особистою відмовою від послуг служби зайнятості за сімейними обставинами.

При повторному зверненні до Херсонського міського центру зайнятості ОСОБА_1, надав копію рішення Комсомольського районного суду м. Херсону від 04.07.2013 року про визнання незаконним звільнення ОСОБА_1 з посади директора дитячо-юнацької спортивної школи №1 Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації за наказом № З/Г-к від 17.01.2013 року за п.6 ст. 40 КЗпП України та визнано ОСОБА_1 таким працівником, якого було звільнено з посади директора дитячо-юнацької спортивної школи №1 Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації 28.05.2013 року за п.1 ст.40 КЗпП України в зв'язку з ліквідацією дитячо-юнацької спортивної школи №1.

Відповідно до наказу Департаменту освіти і науки, молоді і спорту №4-12 від 20.09.2013 року накази управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації від 17.01.2013 року №З/Г-к "Про звільнення з посади ОСОБА_1" та від 21.01.2013 року №4/Г- к "Про внесення змін до наказу управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації від 17.01.2013 року №З/Г-к" визнано недійсними та визнано ОСОБА_1 таким працівником, якого було звільнено з посади директора дитячо-юнацької спортивної школи №1 управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації 28.05.2013 року за п.1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією дитячо-юнацької спортивної школи №1 управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації.

Тобто, відповідно до рішення суду ОСОБА_1 було поновлено на роботі та звільнено 28.05.2013 року.

Згідно відомості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період перебування на обліку в службі зайнятості з 03.11.2011 року по 16.04.2012 року отримав допомогу по безробіттю у розмірі 6433 грн.16 коп.

Наказом №НТ 140506 від 06.05.2014 р. прийнято рішення про повернення за рахунок роботодавця, а саме з Департаменту освіти та науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації, коштів виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю за період з 03.11.2011 р. по 16.04.2012 р. в сумі 6433 грн. 16 коп.

Листом №09-24/2054 від 08.05.2014 року запропоновано відповідачу добровільно повернути кошти Херсонському міському центру зайнятості протягом одного місяця від дня отримання поштового відправлення.

На день подачі позову вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернута.

Просить суд стягнути з Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації на користь Херсонського міського центру зайнятості 6433 грн. 16 коп.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, посилаючись на те, що відповідач делегував повноваження на виконання бюджетної програми, щодо матеріального забезпечення керівника закладу на оплату праці та всіх від неї похідних, розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня, а саме дитячій - юнацькій спортивній школи №1 Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації (ДЮСШ №1). Херсонському центрі зайнятості,

Крім того, представник відповідача вважає, що ОСОБА_1 мав повідомити Херсонський міський центр зайнятості про судове рішення щодо його поновлення від 28.02.2011 року.

Просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав, пояснивши, що в період із червня 2011 року по січень 2013 року він був 4 рази незаконно звільнений з посади директора ДЮСШ №1 і поновлений рішеннями судів. На виконання рішення суду керівники Департаменту освіти і науки, чотири рази видавали одночасно два накази: перший - про поновлення на роботі, датований завжди задніми числами, а другий - про звільнення з роботи датований завжди учорашнім днем. Таким чином, на момент поновлення на роботі він завжди вже був знову звільнений.

Рішення Суворовського районного суду від 28.02.2012 року згідно витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за виконавчим провадженням № 32885219 було виконано 13.07.2012 року.

Просив суд задовольнити позов.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

22.09.2011 року управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації видало наказ №51-К "Про звільнення ОСОБА_1", згідно якого 22.09.2011 року останнього було звільнено з посади директора дитячо-юнацької спортивної школи №1 управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації у зв'язку з відсутністю вищої освіти фізичного виховання і спорту освітньо-кваліфікаційного рівня "спеціаліст" або "магістр".

27.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості, якому 03.11.2011року наказом №НТ111103 на підставі його заяви від 03.11.2011 року присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 03.11.2011 року.

Рішенням Суворовського районного суду м. Херсона від 28.02.2012 року ухвалено поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді директора дитячо-юнацької спортивної школи №1 Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації з 23 вересня 2011 року.

17.04.2012 року ОСОБА_1 був знятий з обліку в зв'язку з особистою відмовою від послуг служби зайнятості за сімейними обставинами.

Рішення Суворовського районного суду від 28.02.2012 року згідно витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за виконавчим провадженням №32885219 було виконано 13.07.2012 року.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до абз.6 ч.1 ст.34 Закону України від 02.03.2000 року, №1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі Закон №1533) Фонд має право: стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Згідно з п. 4 ст. 35 Закону №1533 із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно пп. 1 п.5.5. Розділу 5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 р. №307: виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду (з дня поновлення на роботі);

Відповідно до абз.1 п.п.1 п.20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 (далі - порядок № 219) громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи.

Виходячи з системного аналізу зазначених норм права, суд приходить до висновку, про те, що безробітні, знімаються з обліку та виплата допомоги по безробіттю припиняється з дня поновлення на роботі за рішенням суду, а не з дати винесення судового рішення про поновлення на роботі.

Таким чином, в період перебування ОСОБА_1 на обліку як безробітного з 03.11.2011 р. по 16.04.2012 р., він був незаконно звільнений, відносився до категорії незайнятого населення, не мав доходу.

Відомості про дохід ОСОБА_1 в цей період, на які посилається відповідач, викликані помилкою органу ПФУ.

Як зазначено, у листі УПФУ в м. Херсоні від 20.03.2013 року №5898/03 "Перевіркою достовірності формування та подання індивідуальних відомостей про застрахованих осіб за 2011 та 2012 роки встановлено, що при внесенні даних по громадянину ОСОБА_1 до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України було не вірно відображено період за який нараховувалась заробітна плата з вересня 2011 року по липень 2012 року. За результатами перевірки було складено розпорядження про усунення порушень законодавства, що виявлені під час перевірки від 19 березня 2013 року №16/03, згідно якого, голову ліквідаційної комісії Дитячої-юнацької спортивної школи №1 Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації Моніну Валентину Миколаївну зобов'язано усунути виявлені порушення та подати до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні коригуючи відомості по застрахованій особі, ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1)".

Доводи відповідача про те що вказана суму повинна бути стягнена з дитячо-юнацької спортивної школи №1 Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації (ДЮСШ №1) є безпідставними.

За змістом Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг стягується на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з роботодавця, який виніс незаконне рішення про звільнення працівника.

Тому суд приходить до висновку про те, що спірна сума повинна бути стягнена саме з відповідача, який є правонаступником управління освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38594843) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) 6433 (шість тисяч чотириста тридцять три) грн. 16 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 листопада 2014 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.3