Постанова № 41232737, 10.09.2014, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/17515/14-а

Провадження №2-а/761/473/2014

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 року о 15 годині 35 хвилин суддя Шевченківського районного суду м. Києва Кравець Д.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, -

В С Т А Н О В И В:

13 червня 2014 року позивач звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з даним позовом до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, згідно якого просив:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо здійснення перерахунку розміру його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов'язати відповідача зробити перерахунок та провести виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача починаючи з 28 квітня 2014 року виходячи з 90% грошового утримання судді, що становить 20 827 грн. 20 коп.

Відповідно до ухвали від 26 серпня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі за даним позовом.

09 вересня 2014 року представником позивача подано до суду письмові заперечення на позов, згідно яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання та виплати позивачу недоотриманих коштів відсутні законні підстави (а.с. 31-32).

Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що позивач є суддею у відставці, що підтверджується копією наказу начальника Управління юстиції Київської міської державної адміністрації від 22 квітня 1994 року № 298/6 (а.с. 8) та довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві від 24 квітня 2014 року № 250 (а.с. 9), згідно змісту якої, вона видана судді у відставці ОСОБА_1 про те, що суддівська винагорода працюючого на відповідній посаді судді з 01 січня 2014 року становила 23 142 грн. 00 коп., з яких 12 180 грн. 00 коп. - посадовий оклад, 9 744 грн. 00 коп. - надбавка за вислугу років у розмірі 80%, 1 218 грн. 00 коп. - перебування на адміністративній посаді.

Разом з тим, листом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва від 12 травня 2014 року за № К-151/09 позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 28 квітня 2014 року згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві від 24 квітня 2014 року № 250 (а.с. 10).

Проте, відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» (чинній на момент виходу позивача у відставку) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Аналогічна норма була закріплена і в ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI), який набрав чинності з 30 липня 2010 року.

Положеннями ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (у редакції Закону від 08 липня 2011 року) передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Відповідно до ч. 5 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 положення частини третьої, першого, другого, третього речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Конституційний Суду України в цьому рішення також встановив і порядок його виконання наступним чином:

- ч. 3 ст. 138 Закону № 2453 у редакції Закону № 3668, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Натомість підлягає застосуванню ч. 3 ст. 138 Закону № 2453 в редакції до змін, внесених Законом № 3668, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання»;

- перше, друге, трете речення ч. 5 ст. 138 Закону № 2453 у редакції Закону № 3668, що суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Проте підлягають застосуванню перше речення ч. 5 ст. 138 Закону № 2453 в редакції до змін, внесених Законом №3668, а саме: «Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку», та четверте речення ч. 5 ст. 138 Закону № 2453 зі змінами, внесеними Законом №3668, а саме: «Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України».

В пункті 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 зазначено, що «положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011року № 3668-VI та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011року № 3668-VI, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність».

Таким чином, на час розгляду справи в суді зазначені вище положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» були визнанні неконституційними.

Виходячи з вищенаведених положень закону, обчислення щомісячного довічного утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношення до розміру грошового утримання працюючих суддів, а тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці.

Отже, відмова відповідача у проведенні перерахунку розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці є неправомірною, а тому позов підлягає задоволенню.

Разом з тим, стосовно посилань представника відповідача на те, що Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та іншими нормативно-правовими актами України не передбачено здійснення перерахунку грошового утримання судді у відставці, слід зазначити, що вони не заслуговують на увагу, оскільки зазначеним Законом чітко встановлений порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 22, 152 Конституції України, ст.ст. 109, 138 Закону України, Рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2013 від 03 червня 2013 року, та керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 161, 162, 1832, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 розміру його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві від 24 квітня 2014 року № 250 - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва здійснити перерахунок та провести виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві від 24 квітня 2014 року № 250 у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, враховуючи доплату за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу судді та надбавку за перебування на адміністративній посаді у розмірі 10 відсотків, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням виплат, які йому здійснювались, починаючи з 28 квітня 2014 року.

Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: