Ухвала суду № 41221795, 14.05.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2014 рокусправа № 2а-2968/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної Л.П. (доповідач),

суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову: Куйбишевського районного суду Запорізької області від 31.01.2012 р.

у справі № 2а-2968/12

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області

про: визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі Запорізької області, у якій позивач просив суд визнати протиправною відмову УПФУ у Куйбишевському районі Запорізької області в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов'язати УПФУ у Куйбишевському районі Запорізької області призначити пенсію на пільгових умовах з урахуванням стажу за період роботи мідником-акумуляторником з 26 січня 1987 року по 13 квітня 1999 року.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 31.01.2012 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що посади мідника - аккумуляторника в списку №1 не передбачено. Право на призначення пільгової пенсії за списком N 2 мають чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Суд зазначив, що позивач, пропрацював на посаді мідника аккумуляторника в радгоспі «Олексіївське» з 26.01.1987 року по 13.04.1999 року , що становить 12 років 2 місяці 28 днів , що менше ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач, подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

Позивач зазначає, що професію мідника віднесено і до Списку №1 і до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах .

При цьому, ключовими словами, які дають можливість визначитися до якого саме списку слід віднести професію, є такі «припоями, які містять свинець». Єдиний державний класифікатор посад професій розрізняє розряди мідників і встановлює, що лудінням і паянням припоями, які містять свинець, займаються мідники тільки 4 і 5 розрядів. У трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено про присвоєння 5 розряду.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не прибули, про час та місце судового розгляду сторони повідомленні належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вимоги та доводи апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із відповідним зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

При цьому, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; а особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно зі ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів. Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи.

Крім цього, пунктом 20 згаданої Постанови Кабінету Міністрів України, передбачено, що тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивач має трудову книжку. Згідно записів в трудовій книжці позивач працював мідником - акумуляторником з 26 січня 1987 року по 13 квітня 1999року .

Будь-яких інших документів на підтвердження роботи з шкідливими умовами праці , що дають право на призначення пенсії за пільговими умовами, суду не надано.

В трудовій книжні позивача зазначено, що він 26 січня 1987 року був переведений на роботу мідником-аккумуляторником радгоспу "Олексіївський", де пропрацював до 13 квітня 1999 року.

За списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 року, у розділі металообробка , передбачена робота - мідники, постійно зайняті на лудінні і паянні припоями, які містять свинець, тобто законодавець вказав, що дана професія включає роботу мідника, постійно зайнятого на лудінні і паянні припоями, які містять свинець. Посади мідника-аккумуляторника в списку№1 не передбачено.

Згідно п.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383«Про порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв , робіт , професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах , передбачених Списками , не менше 80 відсотків робочого часу , установленого для працівників даного виробництва , професії чи посади , з урахуванням підготовчих , допоміжних , поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Доказів на підтвердження , виконання позивачем, роботи мідника не менше 80 відсотків свого робочого часу, суду першої та апеляційної інстанції не надано, відомостей про проведення атестації робочого місця суду також не надано.

Крім того, допитані судом першої інстанції свідки дані обставини не підтвердили, а навпаки, спростували , пояснивши що позивач протягом свого робочого дня виконував роботи мідника , аккумуляторника , вулканізаторника в рівній мірі, в залежності від потреб підприємства.

В Списку №2 розділі "Металообробка" міститься професія мідника, а у розділі Загальні професії" містить професію акумуляторника .

Однак і за списком №.2 позивачу не може бути призначена пенсія на пільгових умовах, з наведених вище підстав - відсутність доказів, що підтверджують виконання робіт мідника чи аккумуляторника не менше 80 відсотків свого робочого часу .

Крім того, право на призначення пільгової пенсії за списком N 2 мають чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

З трудової книжки вбачається, що позивач пропрацював на посаді мідника аккумуляторника в радгоспі «Олексіївське»з 26.01.1987 року по 13.04.1999 року , що становить 12 років 2 місяці 28 днів , що менше ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Виходячи з викладеного, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 31.01.2012 р. без змін.

Керуючись ст.ст.195,196, 198, 204, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 31.01.2012 р. - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова