Ухвала суду № 41218330, 28.10.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 372/2420/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Кравченко М.В. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.

У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Козинської селищної ради Обухівського району Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 02 червня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, в якому з врахуванням поданих ним уточнених позовних вимог просив: визнати протиправним та скасувати рішення Козинської селищної ради № 12/6 від 14.11.2013 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2», визнати протиправною бездіяльність Козинської селищної ради по облаштуванню майданчика для розвороту автомобілів на АДРЕСА_1, розроблення технічної документації щодо облаштування майданчика для розвороту автомобілів за рахунок місцевого бюджету, зобов'язати Козинську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 29 жовтня 2013 року та прийняти рішення щодо облаштування майданчика для розвороту автомобілів на АДРЕСА_1, розроблення технічної документації щодо облаштування майданчика для розвороту автомобілів за рахунок місцевого бюджету.

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 02 червня 2014 року позов ОСОБА_2 задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Козинської селищної ради № 12/6 від 14.11.2013 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2»; визнано протиправною бездіяльність Козинської селищної ради по облаштуванню майданчика для розвороту автомобілів на АДРЕСА_1, розроблення технічної документації щодо облаштування майданчика для розвороту автомобілів за рахунок місцевого бюджету; зобов'язано Козинську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 29 жовтня 2013 року та прийняти рішення щодо облаштування майданчика для розвороту автомобілів на АДРЕСА_1, розроблення технічної документації щодо облаштування майданчика для розвороту автомобілів за рахунок місцевого бюджету.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Апелянт посилається на незаконність, та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 30.10.2013 року ОСОБА_2 звернулась до Козинської селищної ради із заявою в якій просила облаштувати майданчик для розвороту автомобілів на АДРЕСА_1, у відповідності до вимог п.6.29 ДБН Б.2.4-1-94 згідно затвердженої містобудівної документації, розробити технічну документацію щодо облаштування майданчика для розвороту автомобілів по АДРЕСА_1, відповідно до вимог п.6.29 ДБН Б.2.4-1-94 згідно затвердженої містобудівної документації, також просила розглянути вказані вище питання на сесії Козинської селищної ради, та повідомити її письмово про час і місце проведення сесії.

Рішенням Козинської селищної ради №12/6 від 14.11.2013 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2» визнано за недоцільне облаштування розворотного майданчику на АДРЕСА_1 та розроблення технічної документації щодо облаштування такого розворотного майданчика на землях, що перебувають у приватній власності за рахунок Козинської селищної ради. Визнано за недоцільне проведення процедури вилучення земельних ділянок для суспільних потреб з приватної власності громадян для облаштування розворотного майданчика по АДРЕСА_1. Відмовлено ОСОБА_4 в задоволенні заяви про облаштування майданчика для розвороту автомобілів на вул.Луговій за рахунок Козинської селищної ради, та повідомлено ОСОБА_4 про можливість облаштування майданчика для розвороту автомобілів на землях загального користування та землях, що перебувають у власності заявниці в порядку, визначеному ст. ст.90,149 ЗК України за рахунок земельних ділянок заявника.

Позивач не погоджуючись з вказаним рішенням звернувся до суду із даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов дійшов до висновку, що відповідач правомірність оскаржуваної бездіяльності, та свого рішення не довів належними та допустимими доказами.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Пунктом 42 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно пп.1 п.«а» ч.І ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення.

З наданих відповідачем у апеляційній скарзі пояснень вбачається, що Козинській селищній раді достеменно відомо, що відповідно до п.6.29 Державних будівельних норм «Планування і забудова сільських поселень» проїзна частина таких тупикових проїздів, як біля будинку позивача повинна закінчуватись розворотними майданчиками, та навіть вказує якими саме мають бути розворотні майданчики, що додатково підтверджує бездіяльність Козинської селищної ради. Крім того, Козинська селищна рада має право та повноваження для того, щоб облаштувати розворотний майданчик.

Так, відповідно до Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування із заявами, клопотаннями щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції, заява позивача відповідачем не розглянута, прийняте рішення Козинською селищною радою не обґрунтоване оскільки не вказано причини недоцільності облаштування розворотного майданчика, на засідання сесії заявника не запрошували, будь-які інші відомості щодо поданої ним заяви не відомі.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення даного позову, оскільки відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, правомірність оскаржуваної бездіяльності, та свого рішення не було доведено належними та допустимими доказами.

За таких обставин підстав для задоволення апеляційної скарги судова колегія не вбачає.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Козинської селищної ради Обухівського району Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Обухівського районного суду Київської області від 02 червня 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.