Постанова № 41198785, 03.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

03 листопада 2014 року № 826/10134/14

За позовомМіжгалузевого науково-технічного колективного підприємства «Лана»доДержавної фіскальної служби Українитретя особаУправління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва про визнання нечинним рішення

Головуючий суддя: Кротюк О.В.

Судді: Бояринцева М.А.

Літвінова А.В.

Обставини справи:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Міжгалузеве науково-технічне колективне підприємство «Лана» з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання нечинним рішення про внесення відомостей, які стосуються МНТКП «Лана», в реєстр страхувальників.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва - проти позову заперечила з підстав, викладених у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

14.05.1996 Печерською районною державною адміністрацією м.Києва видано свідоцтво про перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - Міжгалузевого науково-технічного колективного підприємства «Лана» (ідентифікаційний код 04654566, дата внесення до ЄДРПОУ 22.05.1996).

МНТКП «Лана» було подано заяву про його реєстрацію платником внесків до Пенсійного фонду Печерського району м.Києва.

Згідно з відомостями Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва, МНТКП «Лана» зареєстроване у вказаному органу з 14.06.1996 як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При ознайомлення з матеріалами адміністративної справи за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва до МНТКП «Лана» про стягнення заборгованості, позивач дізнався про існування відомостей з реєстру страхувальників. З офіційного веб-порталу Міністерства доходів і зборів дізнався, що до реєстру страхувальників внесені відомості про МНТКП «Лана», які, як він вважає, не відповідають дійсності, не були погоджені з підприємством та перевірені відповідно до вимог закону.

Аналізуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, з урахуванням наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ. Вказаний Закон набрав чинності з 01.01.2011.

Відповідно до ст.19 вищезазначеного Закону, реєстр страхувальників - автоматизований банк відомостей, створений для ведення обліку платників єдиного внеску - страхувальників.

Реєстр страхувальників формує та веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, користувачами цього реєстру є органи доходів і зборів, Пенсійний фонд та фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування.

До реєстру страхувальників вносяться такі відомості:

1) податковий номер юридичних осіб (ідентифікаційний номер фізичних осіб - платників податків). Відомості про осіб, які через релігійні або інші переконання відмовилися від ідентифікаційного номера та мають у паспорті відмітку або відповідний запис у безконтактному електронному носії паспорта громадянина України про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, обліковуються в порядку, встановленому центральним органом державної влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та Пенсійним фондом;

2) найменування (для фізичних осіб - підприємців та фізичних осіб, які використовують найману працю, - прізвище, ім'я, по батькові);

3) місцезнаходження (для юридичної особи) та місце реєстрації місця проживання або місце фактичного проживання (для фізичної особи);

4) форма власності;

5) види економічної діяльності, в тому числі основний;

6) клас професійного ризику виробництва;

7) кількість працівників на дату подання звітності та осіб, які виконують роботи (надають послуги) за цивільно-правовими договорами;

8) інша інформація, необхідна для обліку платників, їх зобов'язань та сплати єдиного внеску.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, оприлюднює на власному офіційному веб-сайті дані з реєстру страхувальників про взяття на облік страхувальника та його клас професійного ризику виробництва у встановленому.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», джерелами формування Державного реєстру є відомості, що надходять до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду від:

- державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- платників єдиного внеску;

- застрахованих осіб;

- фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування;

- центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад;

- органів доходів і зборів та уповноважених суб'єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру;

- центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики;

- державної служби зайнятості;

- інших підприємств, установ, організацій та військових частин;

- центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів;

- територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску;

- інших джерел, передбачених законодавством.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, за погодженням із фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 N 458 затверджено Положення про реєстр страхувальників, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 р. за N 1647/24179.

Згідно з п.6 розділу І вказаного Положення, Міністерство доходів і зборів України формує та веде реєстр страхувальників.

Таким чином, з 01.01.2011 платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ін. види соціального страхування вважаються платниками єдиного внеску. Тобто, вказане не потребує додаткових дій від суб'єктів підприємницької діяльності та відбувається автоматично. При цьому, юридична особа обліковується як платник єдиного внеску до здійснення встановленому законом порядку заходів щодо її припинення незалежно від того, чи здійснює вона фактично свою господарську діяльність, чи ні.

Міністерством доходів і зборів України сформовано реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, а саме на підставі акту від 13.06.2014 приймання-передачі інформації станом на 30.09.2013 на центральному рівні в електронному вигляді на змінних носіях інформації. Також при цьому повинні використовуватися відомості, отримані із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб.

Таким чином, для задоволення позовних вимог та визнання нечинним рішення відповідача про внесення відомостей, які стосуються МНТКП «Лана», в реєстр страхувальників підстави відсутні.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач в силу положень ч.1 ст.71 КАС України повинен довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, проте всупереч вказаній нормі не довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги.

Відповідач, в силу положень частини 2 статті 71 КАС України, спростував покликання позивача.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Кротюк

судді М.А. Бояринцева

А.В. Літвінова