Ухвала суду № 41187909, 24.09.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2014 рокусправа № 804/15244/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОРМСИСТЕМА» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОРМСИСТЕМА» звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому просило:

- визнати незаконними та протиправними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "ІНФОРМСИСТЕМА", за ресультатами якої складено акт перевірки № 91/226-20100162 від 15.01.2013 року;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності ТОВ "ІНФОРМСИСТЕМА", яке відбулося на підставі акту перевірки № 91/226-20100162 від 15.01.2013 року, в тому числі дії з виключення з електронної бази даних "Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України" сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначені ТОВ "ІНФОРМСИСТЕМА";

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відновити показники податкової звітності ТОВ "ІНФОРМСИСТЕМА", в тому числі зобов'язати поновити дані згідно Системи співставлення в розрізі контрагентів додатку 5 Декларації за весь період;

- визнати незаконними та протиправними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо проведення зустрічної звірки ТОВ "ІНФОРМСИСТЕМА".

Також, до суду першої інстанції позивачем було надано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зобов'язання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області утриматися від дії щодо використання у своїй діяльності та від

передачі правоохоронним органам, іншим податковим інспекціям за місцем реєстрації контрагентів, які мали взаємовідносини з ТОВ «ІНФОРМСИСТЕМА» та іншими особами акту перевірки № 91/226-20100162 від 15.01.2013 року та акту № 430/22-02/20199162 від 25.10.2013 року «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «ІНФОРМСИСТЕМА» щодо документального підтвердження господарських відносин за період з 01.01.2011 року по 30.06.2013 року» та шляхом зупинення дії акту перевірки № 01/226-20100162 від 15.01.2013 року та акту № 430/22-02/20199162 від 25.10.2013 року «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «ІНФОРМСИСТЕМА» щодо документального підтвердження господарських відносин за період з 01.01.2011 року по 30.06.2013 року».

В обгрунтування своєї заяви ТОВ «ІНФОРМСИСТЕМА» посилалось на те, що застосування протиправних висновків щодо наслідків недійсності правочинів позивача з контрагентами, викладених в акті перевірки № 01/226-20100162 від 15.01.2013 року та в акті № 420/22-02/20199162 від 25.10.2013 року, завдасть значної шкоди його правам та інтересам, а саме вплине на ведення господарської діяльності підприємства, ділову репутацію перед контрагентами, задля відновлення якої необхідно буде докласти немало зусиль.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року заяву ТОВ "ІНФОРМСИСТЕМА" про забезпечення адміністративного позову задоволено.

До ухвалення рішення в адміністративній справі № 804/15244/13-а заборонено Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області використовувати дані та висновки акту перевірки № 91/226-20100162 від 15.01.2013 року та акту № 430/22-02/20199162 від 25.10.2013 року «про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «ІНФОРМСИСТЕМА» щодо документального підтвердження господарських відносин за період з 01.01.2011 року по 30.06.2013 року» та передавати вказані акти правоохоронним органам, іншим податковим інспекціям за місцем реєстрації контрагентів, які мали взаємовідносини з ТОВ «ІНФОРМСИСТЕМА» та іншим особам.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції відпвідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права, просив ухвалу суду скасувати та в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 62.1.3 п. 62.1 ст. 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Повноваження на проведення зустрічних звірок надані податковим органом п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України і здійснюється з метою отримання податкової інформації.

Згідно з п.п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки

даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається

співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок

визначений Методичними рекомендаціями щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженими Наказом ДПА України від 22.04.2011 року № 236 та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232), пунктом 2 якого передбачено, що зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Разом з тим, зустрічна звірка не є перевіркою і за її результатами не може складатися акт перевірки та відповідно не може бути прийнято податкове повідомлення - рішення про визнання грошових зобов'язань. Матеріали зустрічної звірки, складені за результатами зустрічної звірки - це податкова інформація, яка може бути використана органами державної податкової служби для висновків під час проведення планових чи позапланових перевірок, що здійснюються за наявності обставин для їх проведення, визначених статтями 77 та 78 Податкового кодексу України та на підставі зазначених у п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 5.1 вказаних Методичних рекомендацій, електронні копії підписаного керівником (заступника керівника) органу ДПС супровідного листа про результати зустрічної звірки, складеної Довідки/Акта, інших документів та наданих суб'єктом господарювання матеріалів не пізніше наступного робочого дня від дати їх складання надсилаються до органу ДПС - ініціатора за допомогою ІС «зустрічні звірки».

В свою чергу заборона ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області використовувати данні та висновки акту перевірки ТОВ «ІНФОРМСИСТЕМА» позбавляє відповідача виконувати функції, які покладені на неї відповідними нормативно - правовими актами.

До того ж, слід зазначити, що позов по даній справі забезпечувався до ухвалення рішення в останній, яке було прийнято14.01.2014 року, а отже суд першої інстанції всупереч ч. 4 ст. 118 КАС України не вирішив питання щодо скасування оскаржуваної ухвали, яка фактично вичерпала свою дію.

Враховуючи викладене, суд першої інстанцій не в повному обсязі з'ясував обставини справи, невірно застосував норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 205, ст. 206 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОРМСИСТЕМА» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - скасувати.

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОРМСИСТЕМА» про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай