Ухвала суду № 41174097, 09.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ К/800/30002/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Бутенка В.І., Лиска Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області до Публічного акціонерного товариства «Рівневтормет» про стягнення заборгованості, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року та постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2013 року позивач - УПФ України в Рівненському районі Рівненської області звернулось до суду із позовом, в якому просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період березень-квітень 2013 року в сумі 2373,90 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року, адміністративний позов задоволено частково, стягнуто з ПАТ «Рівневтормет» на користь позивача заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за березень-квітень 2013 року у розмірі - 1940,04 грн.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 року у справі № 817/3097/13-a за позовом ПАТ «Рівневтормет» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про зобов'язання вчинення певних дій, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області зробити перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_4 та визначити належну до відшкодування частку ПАТ «Рівневтормет». Стаж роботи у ПАТ «Рівневтормет», який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 обраховується у відповідача лише з 02.03.1994 року, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У поданій касаційній скарзі позивач заявив вимоги про скасування рішень судів попередніх інстанцій, як таких, що постановлені із порушенням норм матеріального і процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

У доводах касаційної скарги, відповідач зазначає, що за особовим рахунком відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2. Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, вказані витрати підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

ВАТ «Рівневтормет» зареєстроване 06.10.1995 року Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області як юридична особа, 24.11.2010 року до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України внесений запис 16021050004000175 щодо зміни найменування юридичної особи на ПАТ «Рівневтормет» у зв'язку із приведенням діяльності у відповідність з вимогами Закону України «Про акціонерні товариства», як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області з 01.01.1995 року.

Позивачем відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на підставі пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з вимогами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вих. № 703/04 від 16.01.2013 року визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій пенсіонеру ОСОБА_4, які складають на 2013 рік 1186,95 грн. в місяць.

Згідно довідки ВАТ «Рівневтормет» за вих. №06/1-05 від 16.01.2009 року, ОСОБА_4 працював на ВАТ «Рівневтормет»: електрозварювальником 5-го розряду з 01.07.1980 року по 31.03.1984 року; газорізальником з 02.03.1992 року по 06.10.1995 року та з 09.10.1995 року по 31.12.1999 року.

Період роботи електрозварювальником 5-го розряду з 01.07.1980 року по 31.03.1984 року зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно Списку № 2 розділ ХХХІІ, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Період робити газорізальником з 02.03.1992 року по 06.10.1995 року та з 09.10.1995 року по 31.12.1999 року зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно Списку № 2 розділ ХХХІІ, позиція 23200000 - 11618, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Згідно з довідкою за вих. № 06/1-05 від 16.01.2009 року по результатах атестації робочих місць за умовами праці, наказом по підприємству № 153 від 30.12.1996 року підтверджено право на пільгову пенсію на вказаній в довідці роботі.

Оскільки відповідач не відшкодував місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з розрахунком за вих. № 703/04 від 16.01.2013 року за період березень - квітень 2013 року у сумі 2373,90 грн. позивач звернувся до суду.

Згідно з розпорядження № 811875 від 27.03. 2014 року (а.с.157), розрахунку загального та пільгового стажу ОСОБА_4 (а.с.158) та пояснень позивача (а.с. 156) відсоткова частка ПАТ «Рівневтормет» щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року становить 68,1%.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Згідно пп. 1 п. 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

Відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01. 2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07. 2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно з п. 6.1 Інструкції, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07. 2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01. 2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію.

Відшкодування роботодавцями витрат на виплату пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року, в силу положень абз. 4 п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року, не здійснюється.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12. 2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. А згідно з п. 6.8. даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до вимог п.6.4 Інструкції позивачем було направлено для відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно якого визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаним особам на рівні 100% та з урахуванням, встановленого п. 6.2. Інструкції, принципу пропорційності стажу роботи, із встановленою часткою даного підприємства 83,33 %.

Як зазначалось вище, згідно даних обліку позивача за відповідачем за 2013 рік рахувалася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року в загальній сумі 2373,90 грн.(а.с.5).

З огляду на розпорядження № 811875 від 27.03. 2014 року (.а.с.157), розрахунок загального та пільгового стажу ОСОБА_4 (а.с.158) та пояснення позивача (а.с. 156), суди попередніх інстанцій правильно встановили, що відповідачем зроблено помилковий розрахунок заборгованості, оскільки відсоткова частка ПАТ «Рівневтормет» щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року становить 68,1% по вказаній особі, тобто 1940,04 грн., а тому саме в цій частині позов підлягає задоволенню.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що з оскаржуваних судових рішень вбачається, що при їх ухвалені, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного України в Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року та постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року у справі № 817/2503/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає

Судді І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска