Постанова № 41160103, 27.10.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

27 жовтня 2014 року Справа № 814/2163/14

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

довідповідача 1: військової частини А 4515, вул. Леваневців, 25, м. Миколаїв, 54038 відповідача 2: військової частини А 2488, вул. Леваневців, 25, м. Миколаїв, 54038 провизнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до військової частини А 4515 (далі - відповідач 1). Ухвалою від 7 жовтня 2014 р. суд залучив до участі у справі в якості другого відповідача військову частину А 2488 (далі - відповідач 2).

Позивач просить суд визнати дії відповідача 1 протиправними і зобов'язати відповідача 1 нарахувати та виплатити недоплачені надбавку за кваліфікаційну категорію, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і премію з нагоди Дня юриста.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач 1 мав нараховувати надбавку за кваліфікаційну категорію в розмірі 5% від посадового окладу замість 2,5%. Недоплачена сума мала бути врахована при визначенні розміру щомісячної додаткової грошової винагороди. На думку позивача, щомісячна додаткова грошова винагорода в свою чергу мала бути врахована при визначенні розміру грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і премії з нагоди Дня юриста.

Відповідач 1 позов не визнав, подавши заперечення, в яких вказав, що надбавка за кваліфікаційну категорію виплачується в обсязі 50% установленого розміру, як і виплачувалося позивачу. Щомісячна додаткова грошова винагорода не враховується при визначенні розміру грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і премії з нагоди Дня юриста (а. с. 37-42).

Відповідач 2 не надав письмових заперечень на позовну заяву.

У судове засідання прибув представник відповідача 1, позивач і відповідач 2 у судове засідання не прибули, позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ст. 128 ч. 4 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст. 128 ч. 6 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи те, що в судове засідання прибув тільки представник відповідача 1, а позивач і відповідач 2 належним чином повідомлені про дату і час судового засідання, суд вважає, що маються підстави для розгляду справи у письмовому провадженні.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивач проходив військову службу на посаді помічника командира бригади з правової роботи та має військове звання майор. Наказом командира військової частини А 4515 від 15 липня 2014 р. позивача звільнено у запас у зв'язку зі скороченням штатів (а. с. 16).

Згідно довідки відповідача 1 від 16 липня 2014 р. № 208 позивачу в 2014 р. виплачувалася надбавка за класність у розмірі 2,5% посадового окладу (а. с. 17).

Пунктами 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова № 1294) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 3 постанови № 1294 затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. У додатку 25 передбачено надбавку за кваліфікацію для осіб офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), осіб рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, що мають другий клас - у розмірі 5% від посадового окладу.

При цьому, у п. 7 постанови № 1294 вказано, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу у високомобільних десантних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджена наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 р. № 260 (далі - Інструкція № 260).

Згідно п. 1.2 Інструкції № 260 до складу грошового забезпечення входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія)

Підпунктом 19.1.1 встановлено, що особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), які мають кваліфікацію (класність), присвоєну в установленому порядку, займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу на місяць у розмірі: за 2 клас - 5 відсотків.

Однак, згідно п. 11 наказу Міністра оборони України від 14 квітня 2014 р. № 240 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2014 рік", виплату додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі й одноразових), що визначені в додатку 25 до постанови № 1294 здійснювати з урахуванням п. 7 цієї постанови.

Таким чином, у 2014 р. надбавка за кваліфікацію для осіб офіцерського складу, що мають другий клас має становити 2,5% посадового окладу, як і було виплачено позивачу та підтверджується довідкою (а. с. 17).

Щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення не в повному обсязі, суд зазначає наступне.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" і постановою № 1294 задекларовано, що розміри і порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців встановлюються Міністерством оборони України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889 для окремих категорій військовослужбовців було введено щомісячну додаткову грошову винагороду. Позивач вважає, що виплата грошової допомоги на оздоровлення мала бути проведена з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. Відповідач 1 виплатив грошову допомогу на оздоровлення в 2012-2014 р.р. без врахування такої винагороди, що підтверджується довідкою від 16 липня 2014 р. № 203 (а. с. 19).

Позиція відповідача 1 обґрунтовується положенням п. 30.4 Інструкції № 260, згідно якого розмір грошової допомоги визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день вибуття в щорічну основну відпустку.

Пунктом 8 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 р. № 595 прямо передбачено, що винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889.

З тих же підстав суд розглядає як необґрунтовані вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача 1 нарахувати та виплатити недоплачені матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і премію з нагоди Дня юриста.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства Україні, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства Україні, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя А. О. Мороз