Ухвала суду № 41159977, 19.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2014 рокусправа № 0870/353/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Хортицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2012р. у справі № 0870/353/12

за позовом ОСОБА_1

до: 1.Хортицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції;

2. Запорізького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області

за участю третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3

про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Хортицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції (далі по тексту - відповідач-1) та до Запорізького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач-2) про:

- визнання неправомірною відмови відповідача-1 у внесенні змін до актового запису цивільного стану - актового запису про укладення шлюбу за №837 від 29/4-1969 року, складеного відповідачем-2;

- зобов'язання відповідача-2 внести зміни до акту запису про укладення шлюбу, складеного відповідачем-2, де зазначити в ньому прізвище чоловіка позивача на українській мові ОСОБА_1 замість ОСОБА_1. Зазначити прізвище позивача після реєстрації шлюбу як ОСОБА_1 замість ОСОБА_2.

Позивач обґрунтував позовні вимоги своїм правом звернення до суду та вирішенням питання усунення помилок прізвищ її та чоловіка в Актовому записі про укладання шлюбу.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. При цьому суд зазначив, що відмова відповідача-1 не ґрунтується на законі, що допущені помилки в свідоцтві про реєстрацію шлюбу не відповідають даним паспорту спадкодавця - чоловіка позивача, даним його ідентифікаційного номера, даним свідоцтву про його смерть, а також даним правовстановлюючих документів, де прізвища позивача та її чоловіка українською мовою значаться як «ОСОБА_1», а не «ОСОБА_1».

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач-1 оскаржує постанову суду в апеляційному порядку. В обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права. Апелянт вказує, що заявником не надано до відповідача-1 документів, які б підтверджували необхідність внесення змін до актового запису цивільного стану. Апелянт вважає судове рішення незаконним, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Позивач та треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги, судове рішення вважають законним та обґрунтованим.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, 29 квітня 1969 року Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області у книзі реєстрації актів про реєстрацію шлюбу було зроблено актовий запис №837 і видане первинне свідоцтво російською мовою про укладення шлюбу позивача із громадянином «Белогубцевым Константином Константиновичем». В свідоцтві про шлюб російською мовою прізвище чоловіка позивача вказане "Белогубцев". Прізвище позивача після реєстрації шлюбу також вказано російською мовою "Белогубцева".

У зв'язку із смертю чоловіка позивач отримала свідоцтво про його смерть, в якому прізвище чоловіка позивача зазначається українською мовою; «Білогубцев» (а.с.10).

Після смерті чоловіка позивача відкрилась спадщина на частку приватизованої квартири АДРЕСА_1.

Позивач звернулася до відповідача-2 з проханням видати повторне свідоцтво про реєстрацію шлюбу.

30.06.2011 року відповідач-2 видав позивачу повторне свідоцтво про реєстрацію шлюбу українською мовою, вказавши при цьому прізвище чоловіка позивача: "ОСОБА_1" та її прізвище після реєстрації шлюбу - "ОСОБА_2" (а.с.11).

У серпні 2011 року позивач звернулася за місцем свого проживання до Хортицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису № 837 про шлюб, що зареєстрований зі спадкодавцем ОСОБА_4 29.04.1969р.

10.08.2011 року позивачу було відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану, про що відповідачем-1 було винесено висновок про відмову №82/02/6-03-50 (а.с.35-36).

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон) актами цивільного стану - є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ст. 9 вказаного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

За приписами с.1 ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Нормами частини 1 ст. 22 Закону визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з Розділом І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (далі - Порядок), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Відповідно до пункту 2.6 Порядку разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Порядку встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану може бути постанова адміністративного суду.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

За ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем допущені помилки в свідоцтві про реєстрацію шлюбу, які не відповідають паспорту спадкодавця - чоловіка позивача, в ідентифікаційному номері, свідоцтві про смерть та даним правовстановлюючих документів, в яких прізвище позивача та іі чоловіка на українській мові як «ОСОБА_1».

Доказів порушення позивачем Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відповідачами не надано ані до суду першої, ані до суду апеляційної інстанції. За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи. Судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Хортицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2012р. у справі № 0870/353/12 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2012р. у справі №0870/353/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна