Ухвала суду № 41158292, 24.10.2014, Гайсинський районний суд Вінницької області

Справа № 129/2753/14-а

Провадження № 129/2753/14-а

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

24.10.2014 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Вінницької області Ковчежнюк В. М., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Гайсинського району, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішення сільської ради протиправним та його скасування, -

Встановив:

Ухвалою від 07.10.2014 р. позовна заява залишена без руху через невідповідність вимогам ст.106 КАС України, оскільки до неї не долучено належно засвідчених копій доказів (документів), зазначених у самій заяві, ксероксні відбитки яких до уваги не беруться тому, що за змістом ст.ст. 70,79 КАС України у визначених законом випадках допустимими доказами підтвердження певних обставин в судових справах є оригінали чи копії письмових доказів, зокрема, документів, що містять відомості про ці обставини.

Відповідно до ст.ст.1, 2 Закону України «Про інформацію» інформацією є будь-які відомості, що можуть бути збережені, зокрема, на матеріальних носіях, а достовірність (юридична вірогідність) інформації є одним з основних принципів інформаційних відносин.

Згідно з ДСТУ 2732:2004 «Діловодство й архівна справа; терміни та визначення понять»

-п.п.3.3 документ це інформація, зафіксована на матеріальному носії, основною функцією якого є зберігати та передавати її в часі та просторі;

-п.3.11 службовий документ це документ, який створила або отримала установа (чи інший субєкт господарювання) в процесі діяльності;

-п.3.12 юридична сила (службового документа) це властивість службового документа, надана чинним законодавством, яка є підставою для вирішення правових питань, здійснювати правове регулювання і (або) управлінські функції;

-п.3.13 оригінал (службового документа) це примірник службового документа, що першим набуває юридичної сили;

-п.3.15 незасвідчена копія (службового документа) це копія службового документа, в якій немає реквізитів, що надають їй юридичної сили;

-п.3.16 засвідчена копія (службового документа) це копія службового документа, що містить реквізити, які в окремих випадках надають їй юридичної сили оригіналу;

-п.3.17 витяг (зі службового документа) це засвідчена копія частини тексту службового документа;

-п.4.14 реквізит (службового документа) це інформація, зафіксована в службовому документі для його ідентифікування, організування обігу і (або) надання йому юридичної сили.

За ст.ст. 1, 75-77 Закону України «Про нотаріат», главою 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (Наказ Міністра юстиції України від 22.02.2012 р. № 296/5), п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» засвідчення вірності копій документів з метою надання їм юридичної вірогідності (достовірності) здійснюється нотаріусами, посадовими особами органів місцевого самоврядування, а також адвокатами у справах, які вони ведуть (ведення адвокатом справи клієнта починається з моменту взяття зобовязання про надання юридичної допомоги).

За змістом ч. 1 ст. 20, п.6 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 21 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги адвоката має виконуватися належним чином, на користь правам, свободам і законним інтересам клієнта, а приписи ч. 2 ст. 49 КАС України зобовязують осіб, які беруть участь у справах, в т.ч. адвокатів, добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обовязки.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України цивільні справи мають бути розглянуті та вирішені протягом розумних строків, а ч. 4 ст. 122 КАС України дозволяє суддям вирішувати цивільні справи без осіб, які беруть участь у справах, за наявності їх письмових клопотань.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод розгляд судом упродовж розумного строку справи особи є її основоположним правом.

Відповідно до ст.106 КАС України у позовній заяві викладаються зміст позовних вимог, обставини і докази на їх підтвердження, перелік доданих письмових доказів (документів).

Системне (комплексне) розуміння зазначених норм дає підстави для висновків, що:

1)адвокат зобовязаний надавати належну (якісну) правову допомогу клієнту, яка б забезпечувала реалізацію його прав, у т.ч. права на розгляд справи у розумний строк;

2)розгляду справи у розумний строк сприяє складання заяв і позовних заяв відповідно до встановлених процесуальним законом вимог і з урахуванням змісту матеріального закону, що регулює відповідні правовідносини, долученням необхідних, достатніх, допустимих (з юридичною силою) та достовірних (юридично вірогідних) письмових доказів.

3)Допустимими (з юридичною силою) і достовірними (юридично вірогідними) письмовими доказами можливо визнавати лише їх оригінали або належно засвідчені копії оригіналів;

4)належно засвідченими копіями оригіналів письмових документів визнаються, зокрема, їх ксеро-, факсо-, та фотокопії за умови засвідчення нотаріусами, посадовими особами органів місцевого самоврядування, а також адвокатами у справах, які вони ведуть;

5)складання адвокатами заяв і позовних заяв без належних викладення змісту позовних вимог, обґрунтування їх обставинами, зазначення доказів на підтвердження кожної обставини, без долучення належно засвідчених копій письмових доказів (документів) є неналежним (неякісним) наданням правової допомоги клієнтам, оскільки тягне залишення таких заяв і позовних заяв без руху відповідно до ст. 108 КАС України, перешкоджає швидкому, в тому числі без участі сторін, розгляду справ і спричиняє порушення права заявників на вирішення їх справ упродовж розумного строку.

-адвокати зобовязані складати якісні за змістом (законні) заяви і позовні заяви з долученням до них належно засвідчених ними самими, чи нотаріусами, посадовими особами органів місцевого самоврядування копій письмових доказів (документів).

В заяві позивачки, що надійшла 16.10.2014 р. на виконання ухвали від 07.10.2014 р., йдеться про надання нею оригіналів доказів під час розгляду справи в суді, а також, що вона має право на судовий захист, - тобто бажає розгляду справи за заявою, поданою без додержання вимог, передбачених ст. 106 КАС України, оскільки жодного з зазначених в ухвалі недоліків не усунуто.

З огляду на необхідність забезпечення доступу до правосуддя й правильного та в розумний строк вирішення справи визнаю за необхідне відкрити в ній провадження, призначити до попереднього розгляду, зобовязати позивачку до попереднього судового засідання повністю усунути зазначені в ухвалі від 07.10.2014 р. недоліки, надати суду оригінали зазначених в позовній заяві доказів чи належно посвідчені їх копії, в разі труднощів отримання - письмово заявити про їх витребування; відповідно до ч.6 ст.58 КАС України оригінал чи належно посвідчену копію легалізованої (шляхом проставляння апостилю згідно зі ст.13 Закону України «Про міжнародне приватне право» та Гаазькою Конвенцією) довіреності ОСОБА_2; належно оформлену позову заяву, в якій вказати правовий статус ОСОБА_2 відповідно до точного змісту ст.53 КАС України, а також точні і повні адреси позивачки і третьої особи, на які суди усіх інстанцій мають надсилати виклики з гарантією їх отримання.

Розяснити про обовязок суду залишити позовну заяву без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.121, п.7 ч.1 ст.155 КАС України в разі невиконання чи неповного виконання вимог цієї ухвали.

Строк призначення попереднього розгляду справи на 19.11.2014 р. визначено з огляду на великий обсяг підготовки позивачкою документів для розгляду справи.

Керуючись ст. 107 КАС України, -

Ухвалив:

1. Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Гайсинського району, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішення сільської ради протиправним та його скасування.

2. Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Гайсинського району, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішення сільської ради протиправним та його скасування до попереднього розгляду на 19.11.2014 року о 09:30 год.

3. Зобовязати ОСОБА_1 на 19.11.2014 р. 09:30 год. надати суду:

- оригінали зазначених в позовній заяві доказів чи належно посвідчені їх копії, в разі труднощів отримання - письмово заявити про їх витребування;

- відповідно до ч.6 ст.58 КАС України оригінал чи належно посвідчену копію легалізованої (шляхом проставляння апостилю згідно зі ст.13 Закону України «Про міжнародне приватне право» та Гаазькою Конвенцією) довіреності ОСОБА_2;

- належно оформлену позову заяву, в якій вказати правовий статус ОСОБА_2 відповідно до точного змісту ст.53 КАС України (на чиїй стороні і з самостійними вимогами чи без них);

- точні і повні адреси позивачки і третьої особи, на які суди усіх інстанцій мають надсилати виклики з гарантією їх отримання.

4. Розяснити позивачці, що в разі невиконання вимог цієї ухвали позов буде залишено без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.121, п.7 ч.1 ст.155 КАС України.

5. Копії цієї ухвали надіслати сторонам.

Суддя: