Постанова № 41157305, 22.10.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 648/664/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Сімчук С.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -Домусчі С.Д. судді - Шеметенко Л.П. розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 06.05.2014 року по справі за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_4 за участю третьої особи Управління пенсійного фонду України в Білозірському районі Херсонській області про стягнення надміру виплачених пенсійних коштів,-

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2014 року Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_4 та просило стягнути на користь держави зайво сплачені кошти у сумі 13739 грн.74 коп.

Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 06.05.2014 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою позов задовольнити.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2014 року справа призначена до слухання у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги , постанову суду 1-ої інстанції щодо правильності застосування судом 1-ої інстанції норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі ,апеляційний суд вважає ,що апеляційна скарга не підлягає задоволенню ,за наступних встановлених обставин:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією й законами України.

Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_4 від 21.05.2014 року , відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам які не мають права на пенсію та інвалідам» (№ 1727-15 від 18.05.2004), постанови Кабінету міністрів України від 02.04.2005 року № 261 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд» та постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», управлінням праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації Херсонської області на підставі рішення від 10.07.2012 року призначено допомогу як особі, яка не має права на пенсію на період з 09.05.2012 року довічно.

03.07.2012 року, позивачем на запит отримано повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі про те, що з 24.02.2012 року ОСОБА_4 отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за померлого чоловіка ОСОБА_5,1936 року народження (помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року).

21.05.2012 року ОСОБА_4 звертаючись до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області за вищевказаною допомогою не повідомила, що на той час отримує пенсію, як і не вказала це в декларації про доходи та майновий стан.

04.09.2013 року, позивач на свій запит отримав роз'яснення Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації від 30.08.2013 року щодо неправомірності призначення допомоги гр. ОСОБА_4 з рекомендацією припинити виплату допомоги та встановити переплату.

07.10.2013 року керівником управління видано розпорядження про припинення виплати соціальної допомоги ОСОБА_4 з 09.05.2012 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року визнано протиправним та скасовано Рішення Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про призначення соціальної допомоги ОСОБА_4 від 10.07.2012 року. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області неправомірно нараховані кошти на рахунок Управління пенсійного фонду України в Білозерському районі херсонськ4ої області по ОСОБА_4 у сумі 13739 грн 74 коп. за період з 09.05.2012 року по 31.08.2013 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року залишена без змін.

За повідомленнями Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальний виплат, отриманими управлінням 10.10.2013 року та 08.11.2013 року: фактичний розмір переплати ОСОБА_4 державної соціальної допомоги як особі, яка не має права на пенсію що утворилася за період і 09.05.2012 по 31.08.2013р. становить 13739 грн. 74 коп.

Відповідно до п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2005 року №261 соціальна допомога призначається управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м.Києві і Севастополі державних адміністрацій,структурними підрозділами питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських,районних у містах.

Згідно до п.39 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2012 року №261 виплату державної соціальної допомоги особам , які не мають права на пенсію здійснює Пенсійний фонд України. Витрати Пенсійного фонду України, пов'язані з виплатою соціальної допомоги і допомоги на догляд та їх доставкою компенсується з державного бюджету за рахунок коштів , які передбачаються Пенсійному фонду України на виплату пенсії і допомоги , призначених за різними пенсійними програмами.

Відповідно до положень пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, а положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п.1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії проводяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких, відповідно до Закону, провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до ст.103 Закону України, від 05.11.1991 р. № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення"Суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, апеляційний суд, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області -задовольнити .

Постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 06.05.2014 року -скасувати.

Прийняти нову постанову:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави в особі Управління пенсійного фонду України в Білозірському районі Херсонській області зайво виплачені з державного бюджету кошти в сумі 13739 грн.74 коп.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Кравець О.О.

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Шеметенко Л.П.