Постанова № 41136018, 14.10.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року 15:53Справа № 808/3847/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

представника позивача: Крамаренка А.А.,

представника відповідача: Клочко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно - опоряджувальних машин»

до: Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

про: визнання протиправними дій та скасування розрахунків №146/02 від 15.01.2014, №465/02 від 13.02.2014, №942/02 від 13.03.2014,

ВСТАНОВИВ:

13.06.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство «Завод будівельно - опоряджувальних машин» (далі - позивач, ПАТ «Завод БОМ») із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та скасування розрахунків №146/02 від 15.01.2014, №465/02 від 13.02.2014, №942/02 від 13.03.2014 (з урахуванням уточненого позову).

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Конишевою О.В. від 18.07.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/3847/14, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи.

Згідно з розпорядженням керівника апарату суду від 16.09.2014 №44 та відповідно п.3.1.11, п.3.1.13 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №808/3847/14.

Згідно протоколу розподілу справи між суддями, справу передано для подальшого розгляду судді Садовому І.В.

Ухвалою суду від 16.09.2014 справу прийнято до провадження суддею Садовим І.В., справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 30.09.2014. Розгляд справи відкладався до 14.10.2014 у зв'язку із неявкою позивача.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 14.10.2014 на підставі ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що особи, зазначені у спірних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій мають право на пільгову пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні. Також, позивач посилається на ту обставину, що відповідачем неправомірно включено до спірних розрахунків надбавки, суми доплат та підвищень до пенсій, в тому числі за понаднормативний стаж, що суперечить вимогам чинного законодавства. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судовому засідання надав заперечення на позов, згідно з якими позовні вимоги не визнає у повному обсязі. У запереченнях на позов зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складені відповідно до вимог законодавства. Особи, щодо яких складені розрахунки, набули право на пенсію після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно отримують пенсію на підставі статті 13 зазначеного Закону, у зв'язку з чим, вважає, що позов не підлягає задоволенню. Просить у задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи Публічне акціонерне товариство «Завод будівельно-опоряджувальних машин» відповідно до положень Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) та зареєстроване в УПФУ в Василівському районі Запорізької області.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно - опоряджувальних машин» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, а саме:

ОСОБА_3 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком №1 з 16.03.2005 (протокол від 20.04.2005). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 9 років 10 місяців 5 днів, що підтверджується довідкою №12/330 від 14.03.2005. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 98,47%.

ОСОБА_4 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 07.12.2007 (протокол від 22.01.2008). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 7 років 6 місяців, що підтверджується довідкою №018 від 08.01.2008. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_5 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 29.06.2011 (протокол від 25.06.2011). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 10 років, що підтверджується довідкою № 09/366 від 30.06.2011. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_6 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 21.11.2011 року (протокол від 25.11.2011). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 1 рік, 8 місяців 27 днів що підтверджується довідкою № 09/591 від 05.12.2011. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 17,42%.

ОСОБА_7 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 15.02.2007 (протокол від 11.04.2007). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 3 роки 9 місяців 12 днів що підтверджується довідкою №12/205 від 04.03.2004. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 75,67%.

ОСОБА_8 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 17.09.2009 (протокол від 17.09.2009). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 9 років, що підтверджується довідкою №506 від 30.07.2008. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_9 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 04.08.2009 (протокол від 12.08.2009). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 6 років, що підтверджується довідкою №09/248 від 07.04.2009. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_10 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.10.2007 (протокол від 19.10.2007). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 4 роки, що підтверджується довідкою № 12/498 від 16.07.2007. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_11 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 28.03.2013 (протокол від 28.03.2013). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 10 років, що підтверджується довідкою № 09/77 від 04.03.2013. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_12 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком №1 з 18.04.2010 (протокол від 22.04.2010). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 5 років, що підтверджується довідкою № 060 від 22.01.2008. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_13 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком №1 з 19.10.2013 (протокол від 04.12.2013). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 1 рік 2 місяці 23 дні, що підтверджується довідкою № 053 від 21.01.2008. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 12,3 %.

ОСОБА_14 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 05.11.2003 року (протокол від 19.11.2003 року). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 7 років 6 місяців, що підтверджується довідкою № 12/1094 від 16.10.2003 року. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_15 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 03.10.2009 (протокол від 19.10.2009). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 10 років, що підтверджується довідкою № 09/593 від 06.10.2009. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

ОСОБА_16 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 07.09.2005 року (розпорядження від 22.09.2005). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 1 рік 9 місяців 5 днів, що підтверджується довідкою № 075 від 29.01.2008. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 17,64%.

ОСОБА_17 - пенсію призначено на пільгових умовах за Списком № 1 з 03.10.2006 (протокол від 18.10.2006). Пільговий заліковий стаж на підприємстві складає 10 років, що підтверджується довідкою № 12/720 від 14.09.2006 року. Частка сплати у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Пунктом «а» статті 13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Посилання представника позивача на те, що пенсія ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_13 мала бути призначена відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає необґрунтованими з наступних підстав.

Згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Разом з тим, абзацом четвертим статті 13 Закону України №1788-ХІІ визначено, що статтею 100 даного Закону визначається порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 № 1931-ХІІ, Закону України №1788-ХІІ введений в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року - в повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що колишнім працівника відповідача ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_13 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів від 20.04.2005, від 22.01.2008, від 25.06.2011, від 25.11.2011, від 11.04.2007, від 17.09.2009, від 12.08.2009, від 19.10.2007, від 28.03.2013, від 22.04.2010 , від 04.12.2013, від 19.11.2003, від 19.10.2009, від 22.09.2005, від 18.10.2006 (розпорядження).

Зайнятість зазначених пенсіонерів на роботах за списком № 1 підтверджується наявними у матеріалах справи копіями довідок, уточнюючих особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, та які були надані представником позивача, а саме: довідка №075, з якої вбачається, що ОСОБА_16 працював ковалем-штампувальником з 09.10.1986 по 13.07.1988; довідка № 12/1094, з якої вбачається, що ОСОБА_14 працювала машиністом кранів (кранівником) з 01.08.1985 по 22.09.1987 та з 01.08.1988 по 31.05.1995; довідка № 12/330, з якої вбачається, що ОСОБА_3 працював майстром дільниці ковальсько-пресового виробництва з 13.07.1981 по 07.05.1984, з 11.10.1986 по 30.09.1993; довідка № 12/720, з якої вбачається, що ОСОБА_17 працював машиністом на молотах, пресах та маніпуляторах ковальсько-пресового виробництва з 25.01.1984 по 26.03.1984 та ковалем-штампувальником ковальсько-пресового виробництва з 27.03.1984 по 01.06.2002; довідка № 12/205, з якої вбачається, що ОСОБА_7 працювала машиністом крану (кранівником) з 12.08.1986 по 12.05.1991; довідка № 018, з якої вбачається, що ОСОБА_4 працювала на роботах згідно списку № 1 з 03.05.1982 по 21.01.2003; довідка № 506, з якої вбачається, що ОСОБА_8 працював слюсарем контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, ремонту ртутних приладів на котельній з 19.01.1983 по 24.02.1993; довідка № 09/593, з якої вбачається, що ОСОБА_15 працював на роботах за списком № 1 з 23.07.1981 по 17.09.1990 та з 10.01.1991 по 22.04.1992; довідка № 060, з якої вбачається, що ОСОБА_12 працював ковалем-штампувальником ковальсько-пресового цеху з 10.07.1986 по 31.05.1992; довідка № 09/366, з якої вбачається, що ОСОБА_5 працював ковалем-штампувальником на штампувальних молотах і пресах ковальсько-пресового цеху з 16.09.1982 по 28.03.2010; довідка № 09/77, з якої вбачається, що ОСОБА_11 працював термістом на нагріваючих печах з 10.04.1986 по 30.11.2004; довідка №053, з якої вбачається, що ОСОБА_13 працював ковалем-штампувальником ковальсько-пресового цеху з 14.03.1985 по 31.08.1993.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ПАТ «Завод БОМ» підтвердив наявність у останніх пільгового стажу.

Зазначені громадяни на час прийняття Закону України №1788-ХІІ не мали відповідного повного стажу на зазначених роботах для призначення пенсії та віку (в 1992 році вищезазначені пенсіонери не досягли віку з якого можливе призначення пенсії), а призначення пенсії відбулося не раніше 2003 року.

За таких обставин суд вважає посилання позивача щодо призначення пенсії відповідно до статті 100 Закону України №1788-ХІІ безпідставним та необґрунтованим.

Посилання позивача, що до розрахунку № 1414/02 відповідачем включено до відшкодування пільгові пенсії з урахуванням надбавок, суми доплат та підвищень до пенсій, в тому числі за понаднормативний стаж, суд також вважає необґрунтованими.

Згідно з пунктом 6.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Як вбачається з розрахунків №146/02 від 15.01.2014, №465/02 від 13.02.2014, №942/02 від 13.03.2014, в графі «загальний місячний розмір пенсії» міститься інформація щодо загального місячного розміру пенсії та окремо графа «розмір пенсії» та «надбавки, доплати, підвищення з інших джерел» (графи № 7-9). В графі 15 - «частка плати даного підприємства (%)» визначено у відсотковому значенні частку, яку повинно відшкодовувати відповідне підприємство, та в графі 18 визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, який повинен сплатити платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до зазначених розрахунків особам, яким нараховано надбавки, доплати, підвищення з інших джерел, є: ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_12 Проте, зазначені надбавки не входять до остаточної суми відшкодувань підприємством розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (графа 18), оскільки в графі 10-11 зазначено саме розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який не включає в себе надбавки, доплати, підвищення з інших джерел.

Твердження позивача, що правові підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали на роботах за списком № 1 та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України №1788-ХІІ до 01.01.2004 суд вважає необґрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому, виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що ПАТ «Завод БОМ» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам позивача, а тому суд вважає розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України №1788-ХІІ таким, що не суперечать вимогам діючого законодавства, у зв'язку з чим позовні вимоги про їх скасування не підлягають задоволенню.

Враховуючи положення статті 94 КАС України та частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», з урахуванням сплаченого позивачем судового збору у розмірі 182 грн. 70 коп., стягненню з позивача підлягає сума судового збору у розмірі 1644 грн. 30 коп.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно - опоряджувальних машин» до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій та скасування розрахунків №146/02 від 15.01.2014, №465/02 від 13.02.2014, №942/02 від 13.03.2014, - відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно - опоряджувальних машин» (вул..Степова, буд.10, м.Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область, 71630, код ЄДРПОУ 04689323) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий